Решение № 2А-1797/2023 2А-1797/2023~М-1446/2023 М-1446/2023 от 17 сентября 2023 г. по делу № 2А-1797/2023

Дело № 2а-1797/2023

УИД 42RS0015-01-2023-002368-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года ...

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,

при секретаре судебного заседания Копыловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Малей Т.С. в период с ... по ..., выразившееся в отсутствии контроля по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу от ... ... в установленный законом срок в отношении ФИО3, и непринятии мер по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области - Кузбассу Малей Т.С. принять меры по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу от ... ... в отношении ФИО3 с последующим вынесением соответствующего постановления и направления данного постановления сторонам исполнительного производства.

Требования мотивирует тем, что ... ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу было получено заявление ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства с приложением судебного приказа от ... ... мирового судьи № 2 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в размере .... в пользу ИП ФИО1 Срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек.

Однако, по состоянию на ... постановление о возбуждении исполнительного производства, как и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в его адрес не поступало. Информация о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств ФССП России также отсутствует.

Учитывая тот факт, что заявление о возбуждение исполнительного производства и исполнительный документ получены ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ... и с учетом того, что ... выпадало на нерабочий выходной день, передача данного заявления должностному лицу ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУ ФССП по Кемеровской области - Кузбассу, для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе возбуждения исполнительного производства, должна была произойти не позднее ..., а вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении, должно было произойти не позднее ....

Из вышесказанного следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства, а равно копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, должны были быть направлены сторонам исполнительного производства не позднее ..., чего сделано не было. Данное бездействие продолжается и на момент подачи административного искового заявления.

Указанное выше бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Малей Т.С. нарушает права и законные интересы административного истца.

Считает, явным бездействием должностных лиц ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка ГУ ФССП по Кемеровской области - Кузбассу в лице начальника отделения Малей Т.С., выразившееся в отсутствии контроля и не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, а именно с ... по ..., т.е. по дату подачи данного административного искового заявления.

Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему руководству не подавалась.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем указал в исковом заявлении (л.д.5).

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Малей Т.С., представитель административного ответчика ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, суд приходит к выводу, что требования административного иска не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как видно из материалов дела, административный истец оспаривает бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Малей Т.С., выразившееся в отсутствии контроля и не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок.

Суд учитывает, что бездействие носит длящийся характер, десятидневный срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя, административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Так, согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Порядок возбуждения исполнительного производства определен статьей 30 Закона об исполнительном производстве, положения которой предусматривают, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7), судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8), копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику (часть 17).

Судом установлено, что ... ИП ФИО1 направил в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением судебного приказа от ... ... мирового судьи № 2 Заводского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в размере .... в пользу ИП ФИО1 (л.д. 9, 10, 11).

Почтовое отправление получено адресатом ..., что следует из отчета об отслеживании почтового отправления (л.д. 14).

Исполнительный документ (судебный приказ) с заявлением о возбуждении исполнительного производства зарегистрирован в ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу ... и передан судебному приставу-исполнителю З.А.И. для принятия процессуального решения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу от ... в установленный законом срок возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО3 (л.д. 29).

Вместе с тем, сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю суду не представлено.

Однако, не направление и неполучение копии постановления судебного пристава-исполнителя по результатам рассмотрения заявления не свидетельствуют о незаконном бездействии последнего. По делу достоверно установлено, что заявление о возбуждении исполнительного производства рассмотрено по правилам ст. 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждено, по результатам его рассмотрения вынесено постановление.

Исходя из вышеизложенного и из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 и 217 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Между тем судебным приставом не допущено нарушений прав административного истца, подлежащих восстановлению в судебном порядке.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административных требований - не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными бездействия должностных лиц службы судебных приставов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 02.10.2023 года.

Судья Г.П. Рудая