Решение № 2-АВ-53/2020 2-АВ-53/2020~М-55/2020 М-55/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-АВ-53/2020

Дело №2-АВ-53/2020

УИД 14RS 0031-02-2020-000081-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Белая Гора 23 сентября 2020 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего, судьи Круподери И.В.,

с участием, <данные изъяты> Администрации МО ГП «п.Белая Гора» ФИО1, представителей истца по доверенности ФИО2, ФИО3

ответчицы ФИО4, её представителя ФИО5

врио прокурора Абыйского района Никифорова Г.С.

при секретаре Хростовской А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» к ФИО4 о выселении из жилого помещения

установил:

Администрация МО ГП «п.Белая Гора» обратилась в суд с иском к ФИО4 о выселении из жилого помещения по адресу: адрес адрес. В заявлении указав, Постановлением Главы МО ГП «п.Белая Гора» от дата №... ФИО4 выделено жилое помещение адрес в адрес адрес, на основании Протокола №... Комиссии по жилищным вопросам Администрации МО ГП.

На основании представления заместителя руководителя заполярного следственного отдела от дата №...г., Постановление от дата №... отменено дата №..., о чем сообщено Ответчику.

В соответствии с Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от дата №...-р «Об утверждении перечня муниципального имущества муниципального района Абыйский улус» жилые помещения по адресу: адрес переданы в муниципальную собственность по передаточному акту №... от дата.

Согласно выписки из ЕГРН на период дата, ФИО4 принадлежит жилое помещение по адресу: адрес адрес. ФИО4 не обращалась в Администрацию МО ГП с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, договор социального найма на жилое помещение адрес с ней не заключался.

Ссылаясь на нормы статей 35, 49 Жилищного кодекса РФ, статей 209, 288 Гражданского кодекса РФ, просит выселить ФИО4 из жилого помещения, адрес адрес

В судебном заседании Глава Администрации МО ГП «п.Белая Гора» ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам указанным в исковом заявлении и дополнил требованием выселить Ответчицу с предоставлением другого жилого помещения. Пояснил, что у Ответчицы никакие документы о постановке на учет как нуждающейся в получении жилой площади, перед выделением квартиры, не затребовались. Квартиру выделили, по ходатайству, которое поступило из Администрации района.

Только потом после проверки Следственного комитета выяснилось, что не представлены документы о постановке на учет. Ранее не могли обратиться в суд, так как право собственности на указанную квартиру возникло у Администрации только в 2019 году. Также у ответчицы имеется квартиры в адрес.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, иск поддержала в полном объеме. Просила выселить Ответчицу без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 участвующая посредством видео-конференцсвязи иск поддержала в полном объеме. Просила выселить Ответчицу без предоставления другого жилого помещения. Показала, что на момент издания постановления от дата Администрация МО ГП не являлась собственником жилья и не могла его распределять, что также видно из представления надзорных органов. Заявление Ответчицы о предоставлении жилого помещения, нельзя расценивать как заявление о постановке на учет лица, нуждающейся в жилье.

В судебном заседании ответчица с иском не согласилась, просила отказать и пояснила, что ранее обращалась в Администрацию МО ГП «п.Белая Гора» с заявлениями о выделении ей жилой площади. Квартиру по адресу адрес она продала в <данные изъяты> году в связи с болезнью, квартира по адресу адрес принадлежит сыну, квартира по адресу адрес принадлежит дочери. Сама она права собственности на данные квартиры не имеет.

В судебном заседании представитель ответчицы с иском не согласилась, просила отказать и пояснила, что является её дочерью. Квартиру по адресу адрес мать продала в <данные изъяты> году в связи с болезнью и выездом на лечение в адрес,, квартира по адресу адрес, принадлежит младшему сыну. То есть её брату, квартира по адресу адрес принадлежит ей. Мать права собственности на данные квартиры не имеет.

В судебном заседании прокурор дал заключение, что иск удовлетворению не подлежит, так как оснований предусмотренных ст. 90, 91 ЖК РФ для выселения ответчицы в судебном заседании не установлено.

Заслушав стороны, заключение прокурора, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ст. 14 и 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Частью 4 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 91.3 ЖК РФ жилые помещения могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и гражданам, признанным по основаниям, установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации или актом представительного органа местного самоуправления, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в случае, если:

1) доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества, которые определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не превышают максимальный размер, устанавливаемый в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

2) гражданин не признан и не имеет оснований быть признанным малоимущим в установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации порядке.

Согласно требований ст.3 Закона Республики Саха (Якутия) от 11.10.2006 380-З N 773-III (ред. от 12.12.2019) "О порядке ведения органами местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", проверка данных о наличии у малоимущих граждан жилой площади, а также о сделках по ее отчуждению является обязательной для органов местного самоуправления при осуществлении учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 4 данного Закона определен порядок принятие на учет малоимущих граждан и перечень необходимых документов.

Таким образом, обязанность по учету малоимущих граждан для постановки на учет, проверки необходимых данных, возложена законодательством на органы местного самоуправления – Администрацию МО ГП «п.Белая Гора»

Протоколом Комиссии по жилищным вопросам Администрации МО ГП «п.Белая Гора» №... от дата, решено выделить ФИО4 жилое помещение в адрес, однокомнатную квартиру №адрес, по социальному направлению.

На основании данного Протокола, Постановлением Главы МО ГП «п.Белая Гора» от дата №..., адрес адрес выделена ФИО4 по социальному направлению.

При этом понятие социальное направление, указанное в Постановлении о выделении квартир, является тождественным понятию социальное использование, что не оспаривается сторонами

Представлением Заполярного межрайонного следственного отдела от дата №..., предписано: Постановление Главы МО ГП «п.Белая Гора» от дата №... о распределении квартир в адрес адрес отменить, произвести инвентаризацию учетных дел граждан, состоящих в очередях на заключение договоров социального найма жилых помещений, после постановки на баланс данного дома произвести распределение квартир в соответствие с главой 8 ЖК РФ с вынесением нового Постановления.

Постановлением Главы Администрации МО ГП «п.Белая Гора» от дата №... Постановление от дата №... отменено. Постановлено после постановки на баланс МО ГП «п.Белая Гора» квартир адрес адрес, в установленном порядке произвести распределение квартир в соответствии с главой 8 ЖК РФ и вынесением нового Постановления.

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от дата №...-р в муниципальную собственность МО ГП «п.Белая Гора» передано 16 квартир в адрес адрес Согласно приложению №... к данному Распоряжению, квартира адрес является собственностью МО ГП «п.Белая Гора» с дата с присвоением кадастрового номера.

Данный дом передан в МО ГП «п.Белая Гора», о чем вынесен передаточный акт №... от дата.

В судебном заседании установлено, что никакие действия по выполнению пунктов предписания, кроме отмены ранее вынесенного Постановления от дата, Администрацией не проводились.

Кроме того, Протокол жилищной комиссии о предоставлении однокомнатной квартиры ФИО4 от дата, на основании которого вынесено Постановление Главы МО ГП о распределении квартир в адрес адрес никем не оспорен и не отменен, следовательно является действующим.

Также как видно из письма Главы Муниципального района «Абыйский улус (район)», представители муниципального района в распределении квартир в составе комиссии участия не принимали

В силу ст. 91.1 ЖК РФ по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования одна сторона - лицо, указанное в части 1 статьи 91.2 настоящего Кодекса (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину, указанному в части 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса (нанимателю), жилое помещение, предусмотренное в статье 91.5 настоящего Кодекса, во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается на основании решения наймодателя о предоставлении жилого помещения по этому договору.

Следовательно, обязанность заключения договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования лежит на Администрации МО ГП как на наймодателе и не может ставится в вину ФИО4 как нанимателю квартиры. По данному основанию суд находит утверждения Истца о том, что ФИО4 не заключила договор социального найма с администрацией МО ГП, не состоятельными.

Согласно сведений, из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО4. принадлежала <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру по адресу: адрес период до дата. С указанного срока право собственности прекращено, что нашло свое подтверждение в суде.

Суду не представлено доказательств, а в суде не установлено обстоятельств того, что ФИО4 является собственником квартир расположенных в адрес, в адрес.

Таким образом, на период предоставления квартиры в адрес адрес, дата, суду не представлено доказательств наличия у ФИО4. других жилых помещений.

Суд приходит к выводу, что на период дата Администрация МО ГП «п.Белая Гора» выделила квартиру ФИО4 по социальному направлению, без принятия от неё соответствующих документов для постановки на учет, следовательно оснований для отказа в постановке на учет как нуждающейся в жилой площади и выделении в последующем жилой площади, у жилищной комиссии и Администрации МО ГП, не имелось.

Выделяя квартиру по социальному направлению, жилищная комиссия и Администрации МО ГП «п.Белая Гора» фактически признали ФИО4 нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения.

Согласно положению ст. 90 ЖК РФ, при выселении граждан по причине не выполнения ими обязательств на протяжении более шести месяцев по оплате бремени расходов за жилое помещении и коммунальных услуг, им должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В соответствии с ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке, в том числе, в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 90 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В силу требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не было представлено достаточно допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО4 в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносила плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что явилось основанием для выселения. ФИО4 представлены сведения о том, задолженности по коммунальным услугам перед ресурсоснабжающей организацией на дата, она не имеет.

Отсутствие установленного порядка оформления документов в ходе предоставления ответчику жилого помещения, без заключения договора найма, не может быть вменено в вину ответчику и положено в основу ограничения его жилищных прав. Не оформление в установленном порядке правоустанавливающих документов, о самовольности вселения ответчика не свидетельствует.

Отсутствие доказательств конкретных фактов не внесение платы за жилое помещение, не могут являться основанием для выселения ответчика с предоставлением другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации МО ГП «п.Белая Гора» к ФИО4 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Янский районный суд.

Председательствующий И.В.Круподеря

Резолютивная часть изготовлена в совещательной комнате дата.

Мотивированное решение изготовлено дата.