Решение № 2А-431/2017 2А-431/2017~М-387/2017 М-387/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-431/2017

Дело №2а-431/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Верхний Услон 18 сентября 2017 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре Мардегалимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании действий должностного лица,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании действий должностного лица, в обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ заключила с административным ответчиком договор аренды земельного участка №, общей площадью 896 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство, сроком на 20 лет. ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о выдаче генерального плана земельного участка (ГПЗУ) с приложением всех требуемых документов. Срок выдачи ГПЗУ ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени административным ответчиком не исполнены обязанности по выдаче генерального плана земельного участка.

Считает, что бездействие административного ответчика препятствуют своевременному получению разрешения на строительство жилого дома, и соответственно сроки получения права собственности на жилой дом и земельный участок. Просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан по несвоевременному оказанию услуг «подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка» по заявлению ФИО1 и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просил удовлетворить требования только в части признания незаконным бездействие административного ответчика.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку требование административного истца на день рассмотрения дела исполнено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 896 кв.м., с целевым назначением – земли населенных пунктов, вид использования – для индивидуального жилищного строительства, сроком на 20 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-10). Согласно пункту 3.1. Договора величина годовой арендной платы за пользование земельным участком составляет 117 100 рублей 00 копеек.

Согласно расписке о получении документов на оказание государственных и муниципальных услуг на подготовку и выдачу градостроительного плана земельного участка ФИО1 передала в Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан – договор аренды земельного участка, копию паспорта, доверенность и заявление, дата выдачи документов указана ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Как видно из книги учета ГПЗУ Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района РТ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с вышеуказанным заявлением, которое зарегистрировано в журнале под номером 1834. Градостроительный план земельного участка получен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из самого градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, представленным административным ответчиком в суд, он был утвержден постановлением руководителя Исполкома Верхнеуслонского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 20 рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

Как установлено материалами дела, заявление о подготовке ГПЗУ подано административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, градостроительный план земельного участка выдан заявителю ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного законодательством.

При таких обстоятельствах и с учетом нарушения прав административного истца суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании действий должностного лиц удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан по несвоевременному оказанию услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка по заявлению ФИО1 незаконным и нарушающим права ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.М.Тюфтина