Решение № 2А-150/2021 2А-150/2021~М-145/2021 М-145/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-150/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Браславцева С.В., при секретаре судебного заседания Степаненко Л.С., с участием представителя административного истца – ФИО1 и представителя административного ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-150/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО3 об оспаривании решения начальника филиала «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 через своего представителя обратился в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным решение начальника филиала «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ (далее – филиал «Южный») от 24 марта 2021 г. № <...> об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязать это должностное лицо отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии Ждановского и его супруги на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование этих требований в иске указано, что само по себе увольнение с военной службы не может служить основанием для лишения военнослужащего права на жилище, однако свой отказ в признании Ждановского нуждающимся в жилых помещениях жилищный орган мотивирует тем, что нормативные и правовые акты Министерства обороны РФ не предусматривают принятие органами военного управления на жилищный учет граждан, не являющихся военнослужащими.

Ждановский, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель начальника филиала «Южный» административное исковое заявление не признала и в своих возражениях указала, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях с постановкой на учет в федеральном органе исполнительной власти должно осуществляться в период прохождения военной службы, до утраты статуса военнослужащего, в этой связи, поскольку Ждановский обратился в территориальный жилищный орган с заявлением о постановке на учет после окончания военной службы, то он не мог быть признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых за счет Министерства обороны РФ.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решений и действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, при этом при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2).

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Правила признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1768 (далее – Правила).

Эти Правила разработаны в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона в целях организации работы федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, по признанию именно военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, указанных в абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Согласно п. 12 этих Правил военнослужащие и (или) члены их семей, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, утрате права пользования жилыми помещениями или к их отчуждению, в результате которых военнослужащие и (или) члены их семей могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся намеренные действия и гражданско-правовые сделки, в результате совершения которых у военнослужащих и (или) членов их семей возникли основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренные ст. 51 ЖК РФ, связанные, в частности, с отчуждением жилых помещений.

Пунктом 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, также установлено, что военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения 5 лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с отчуждением жилых помещений.

Как усматривается из оспариваемого решения начальника филиала «Южный» от 24 марта 2021 г. № 10 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, при рассмотрении заявления Ждановского от 4 февраля 2021 г. установлено, что Ждановский исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы 8 сентября 2020 г., при этом он и его супруга 25 ноября 2015 г. произвели отчуждение жилых помещений, принадлежащих им на право общей совместной собственности.

Вышеизложенные факты подтверждаются исследованными в судебном заседании выпиской из приказа командира войсковой части №00000 от 26 августа 2020 г. № 203, согласно которой Ждановский утратил статус военнослужащего с 8 сентября 2020 г., и договором купли-продажи земельного участка и жилого дома от 11 декабря 2015 г., зарегистрированного в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 21 декабря 2015 г., в соответствии с которым Ждановский и его супруга продали принадлежащий им на право общей совместной собственности жилой дом, расположенный по адресу: <...>, площадью 62,3 кв.м.

Как усматривается их копий паспортов Ждановского и его супруги, они в период с октября 2006 г. по январь 2016 г. были постоянно зарегистрированы по месту жительства по вышеуказанному адресу.

При таких обстоятельствах начальник филиала «Южный» в оспариваемом решении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ пришел к правильному выводу о том, что поскольку заявителем представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях и в порядке, предусмотренном для военнослужащих вышеуказанными нормативными правовыми актами, так как он и его супруга произвели действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий путем отчуждения имеющегося у них жилого дома, и с даты совершения этих действий до того момента, когда Ждановский, как военнослужащий, мог быть признан нуждающимся в жилых помещениях, не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок, то ему следует отказать в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение начальника филиала «Южный» является законным и обоснованным, прав Ждановского не нарушает, а доводы его представителя о том, что на дату обращения Ждановского с заявлением о принятии на учет и на дату принятия оспариваемого решения этот срок уже истек, суд признает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права, определяющих порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях.

В этой связи административное исковое заявление Ждановского, как необоснованное, не подлежит удовлетворению в полном объеме, а судебные расходы по делу, в соответствии с главой 10 КАС РФ, надлежит отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ждановского Владимира Николаева об оспаривании решения начальника филиала «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Браславцев

Мотивированное решение составлено 16 июля 2021 г.