Постановление № 5-349/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-349/2021

<...>

№5-349/2021

66RS0003-02-2021-000374-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 02 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Деминцева Е.В.,

с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о, Жуйковой Т.Г.,

представителя Управления Роспотребнадзора ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Уральская Ресторанно-Сервисная компания» «Нар Шараб», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>,

установил:

ООО «Уральская Ресторанно-Сервисная компания» «Нар Шараб» 16.02.2021 в 15:46 при осуществлении деятельности на предприятии общественного питания ресторанного комплекса «Баку Плаза» по адресу: <...>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, законодательства о техническом регулировании, а именно:

1. при проведении обследования предприятия общественного питания – ресторанный комплекс «Баку Плаза» по адресу: <...> ООО «Уральская Ресторанно-Сервисная компания» «Нар Шараб» установлено: набор и площади помещений не соответствуют мощности организации, а именно: предприятие работе на сырье - необработанные овощи (репчатый лук, помидоры, перцы), мясная продукция, рыбная продукция, занимается изготовлением кондитерских изделий согласно меню предприятия, для приготовления мясных, рыбных, кондитерских блюд выделено одно помещение, без соблюдения поточности. Не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, а именно: допускается пересечение потоков чистой и использованной посуды, а так же сырья и готовой продукции в производственных помещениях предприятия, чем нарушен п.2.5 СанПиН 2.3/ 2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которым: планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента, в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения просителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, п. 2.7. при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключения попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность, п. 2.14 В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

2. отсутствует маркировка с датой/временем изготовления, перетаривания, выработки, в связи с чем невозможно установить срок годности продукции, производитель продукции, чем нарушен п.2.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которого: допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их доготовку. При этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов. 2.2. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

3. над оборудованием, являющимся повышенным источником выделения влаги (моечные ванны, посудомоечная машина в помещении моечной кухонной и столовой посуды, цехах) отсутствуют вытяжные зонты, чем нарушен п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которого зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

4. помещения организации нуждаются в проведении текущей и генеральной уборки (грязный пол, стены, грязь и скопление жира в моечных раковинах, на полу цехов) чем нарушен п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которого все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

5. на предприятии обнаружены 2 жизнеспособные особи насекомых (мухи) в помещении приготовления блюд, в моечной столовой посуды, чем нарушен п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которого помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

6. производственные столы и производственный инвентарь не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемой на них продукцией, на предприятии допускается совместное хранение инвентаря для готовой продукции и сырья, чем нарушен п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которого для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

7. работниками предприятия не исключается риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, а именно: в помещениях Холодного, горячего цехов хранятся личные вещи сотрудников (зарядное устройство, колонка), чем нарушен п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которого для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

-оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

-снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

-сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

8. на предприятии не проводится органолептическая оценка качества приготовления кулинарных блюд, на момент осмотра бракеражный журнал на предприятии отсутствует, кроме того руководителем предприятия не обеспечено ежедневное ведение журнала осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнала контроля качества фритюрных жиров, журнал учеба температуры холодильного оборудования, чем нарушены п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которого в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам). п. 4.3. Фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев.

Директор юридического лица в судебное заседание не явился, об отложении не просил. Защитники юридического лица просил рассмотреть дело при данной явке.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Защитники Шылхински Ш.М., Жуйкова Т.Г. указали, что вину юридическое лицо признает. Все нарушения устранены. В случае признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, просили назначить наказание в виде штрафа.

Представитель управления Роспотребндзора просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности, назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку из представленных фотографий нельзя сделать однозначный вывод, что устранены все нарушения.

Исследовав материалы, заслушав участников, суд полагает вину юридического лица в совершении правонарушения установленной и доказанной совокупностью исследованных доказательств.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон).

Согласно статье 1 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона).

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и разработаны с целью обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пункт 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20настоящие правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

В связи с поступившим заявлением от ФИО3 о случаях нарушения санитарно-эпидемиологических требований ресторана «Баку-Плаза», возбуждено дело об административном правонарушении.

Факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в ресторане «Баку Плаза» обнаружен специалистом – экспертом Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области с использованием видеофиксации. Выявленные нарушения зафиксированы в акте и на диске с видеозаписью.

Непосредственное обнаружение административным органом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, явилось поводом для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении.

Протокол составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в присутствии представителя юридического лица.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Таким образом, положения Федерального закона при проведении проверки деятельности юридического лица, соблюдены, оснований, влекущих недействительность результатов проверки, по делу не установлено. Доказательств, свидетельствующих о допущенной должностными лицами административного органа неразумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей при производстве по делу об административном правонарушении, не представлено и судом не установлено.

Указанные доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой, суд признает их допустимыми, относимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «Уральская Ресторанно-Сервисная компания» «Нар Шараб», в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, отсутствуют.

Напротив, суд отмечает, что у общества имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, собранными и исследованными в судебном заседании по делу доказательствами достоверно подтвержден факт нарушения в ресторане, где осуществляет свою деятельность ООО «Уральская Ресторанно-Сервисная компания» «Нар Шараб», санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а также установлена вина юридического лица в его совершении.

Доводы защитников о том, что на момент рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении приняты меры к устранению выявленных нарушений, не являются обстоятельствами, освобождающими от административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия общества с ограниченной ответственностью по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Суд признает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств привлечение к административной ответственности впервые, добровольное принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также наличие угрозы здоровью людей при осуществлении деятельности, суд считает необходимым назначить ООО «Уральская Ресторанно-Сервисная компания» «Нар Шараб», административное наказание в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9. пунктом 1 части 1 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «Уральская Ресторанно-Сервисная компания» «Нар Шараб», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в ресторанном комплексе «Баку Плаза» по адресу: <...>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление направить для немедленного исполнения судебным приставам – исполнителям Кировского районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья <...> Е.В. Деминцева