Решение № 2А-646/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-646/2018

Административное дело № 2а-646/2018


Решение

именем Российской Федерации

город Асино 20 ноября 2018 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Чурсиной Т.Н.,

с участием помощника Асиновского городского прокурора Долбиева С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование иска указано, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от /дата/ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также административные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде запрета пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязанности, являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде запрета пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. ФИО1 состоит на учете в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. При проверке по ИБД – «Регион» было установлено, что гражданин ФИО1 в период с /дата/ по /дата/ семь раз привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, против порядка управления. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит дополнить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 20.00 часов до 07.00 часов.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в представленном письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно статье 6 Федерального закона № 64-ФЗ и части 2 статьи 270 КАС РФ с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от /дата/ (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от /дата/) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения: запретить посещать места массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток, а именно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному ФИО1 месту жительства и пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельность поднадзорного лица; обязать являться два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, ФИО1, дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, ФИО1, дополнены административные ограничения в виде запрета, пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, ФИО1, дополнены административные ограничения в виде обязательной, явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, к ранее установленным ограничениям три раза в месяц, а всего с учетом ранее установленных ограничений – четыре раза в месяц.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, ФИО1 дополнены административные ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов.

Из материалов дела следует, что ФИО1, неоднократно (семь раз) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления:

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Асиновского судебного района Томской области № от /дата/ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка №2 Асиновского судебного района Томской области № от /дата/ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка №2 Асиновского судебного района Томской области № от /дата/ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Из справки по быту, выданной /дата/ УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, следует,

В объяснении от /дата/, отобранном у ФИО2, указано, что

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В соответствии с пунктом 28 приведенного постановления, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что по месту проживания ФИО1 характеризуется посредственно, являясь лицом, в отношении которого решением Октябрьского районного суда г. Томска от /дата/, установлен административный надзор, в течение года, семь раз привлекался к административной ответственности за административное правонарушение против порядка управления.

При таких обстоятельствах, учитывая личность поднадзорного лица, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, учитывая характеристику по месту жительства, суд считает, что в отношении ФИО1 необходимо установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 20.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

По убеждению суда, установление дополнительного административного ограничения позволит предупредить совершение новых преступлений и других правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие. Указанное дополнительное ограничение будет являться достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, удовлетворить.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г. Томска от /дата/, дополненные решениями Асиновского городского суда Томской области от /дата/, от /дата/, от /дата/, от /дата/, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 20.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова