Решение № 12-178/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 12-178/2025

Дело № 12-178/2025

11MS0029-01-2025-002776-71


РЕШЕНИЕ

г. Воркута 09 октября 2025 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – старшего государственного инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции ОМВД России «Воркутинский» ФИО1 на постановление мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 24 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

24 сентября 2024 года постановлением мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Управления городского хозяйства администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми (далее УГХ администрации МО «Воркута») прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

В жалобе должностное лицо просит постановление мирового судьи отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение, мотивировав тем, что по результатам контрольных (надзорных) действий УГХ администрации МО «Воркута» 06.06.2025 выдано предписание, срок исполнения по которому продлён по пункту 1 до 30.06.2025, по пункту 2 до 15.07.2025, таким образом срок привлечения к административной ответственности исчисляется с момента невыполнения юридическим лицом законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно с 16.07.2025.

В судебное заседание представитель по доверенности УГХ администрации МО «Воркута» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с заявлением о рассмотрении дела в его присутствии или отложении рассмотрения дела в Воркутинский городской суд Республики Коми не обращался.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии представителя по доверенности УГХ администрации МО «Воркута».

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

По делу установлено, что 05.06.2025 в период времени с 11 часов 04 минут по 11 часов 29 минут в ходе контрольного (надзорного) мероприятия на улично-дорожной сети МО «Воркута», ответственным юридическим лицом за организацию дорожной деятельности, муниципальный контроль в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения и обеспечения безопасности которого является УГХ администрации МО «Воркута», в адрес последних внесено предписание об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения № **** от 06.06.2025, максимальный срок выполнения 30 суток.

В отдел Госавтоинспекции ОМВД России «Воркутинский» от УГХ администрации МО «Воркута» поступило три ходатайства о продлении сроков исполнения вышеуказанного предписания, максимальный срок выполнения которого составил по пункту 1 – 30.06.2025, по пункту 2 – 15.07.2025.

21.07.2025 в период времени с 10 часов 44 минуты по 11 часов 00 минут в рамках надзора за дорожным движением за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети выявлены не устранённые недостатки в содержании улично-дорожной сети согласно выданному предписанию № **** от 06.06.2025, о чём составлен рапорт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог и улиц **** от 21.07.2025.

Таким образом, было установлено, что пункты 1 и 2 Предписания **** не выполнены в полном объёме, то есть эксплуатационные недостатки в содержании указанных дорог – не устранены.

По факту невыполнения предписания от 06.06.2025 должностным лицом – старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции ОМВД России «Воркутинский» ФИО1 составлен протокол от 15.08.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днём обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришёл к выводу об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности УГХ администрации МО «Воркута», поскольку дело поступило мировому судье 10.09.2025, со времени совершения административного правонарушения, то есть с 05.06.2025, на день поступления дела мировому судье прошло более трёх месяцев.

Из материалов дела усматривается, что предписание **** от 06.06.2025 (****) подлежало исполнению УГХ администрации МО «Воркута» по ряду пунктов, указанных в предписании, в срок не более 30 суток.

09.06.2025 начальником УГХ администрации МО «Воркута» подано ходатайство о продлении срока исполнения предписания **** от 06.06.2025 по пункту 1 до 23.06.2025 (****), которое удовлетворено начальником отдела Госавтоинспекции ОМВД России «Воркутинский» ФИО2 09.06.2025, срок выполнения пункта 1 вышеуказанного предписания продлён до 23.06.2025 (****).

24.06.2025 начальником УГХ администрации МО «Воркута» подано ходатайство о продлении срока исполнения предписания **** от 06.06.2025 по пункту 1 до 30.06.2025 и по пункту 2 до 15.07.2025 (****), которое удовлетворено врио начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России «Воркутинский» Х.К.Г. 30.06.2025, срок выполнения вышеуказанного предписания по пункту 1 продлён до 15.07.2025 (****).

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трёхмесячный срок исполнения предписания **** от 06.06.2025 исчисляется с 16.07.2025 и на момент поступления и рассмотрения дела мировым судьёй не истёк.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 24.09.2025 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения УГХ администрации МО «Воркута» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица – старшего государственного инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции ОМВД России «Воркутинский» ФИО1, удовлетворить.

Постановление мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 24 сентября 2025 года в отношении Управления городского хозяйства администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Управления городского хозяйства администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ направить на новое рассмотрение мировому судье Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора по правилам ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: О.Д. Чекате