Решение № 12-16/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-16/2021

Дело № 12-16/2021


Р Е Ш Е Н И Е.

Город Пошехонье Ярославской области 04 марта 2021 года

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Интертрансстрой» по доверенности Власовой Натальи Николаевны на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 29 декабря 2020 года №204-9/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Интертрансстрой»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 29 декабря 2020 года № 204-9/20 ООО «Интертрансстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В данном постановлении указано, что ООО «Интертрансстрой» осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка № от 10 марта 2011 года, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет, для заготовки древесины. Заготовка древесины арендатором осуществлялась в соответствии с лесной декларацией №№ от 28.06.2019 сроком действия с 27.06.2019 по 26.06.2020.

Приказом департамента лесного хозяйства Ярославской области от 12.04.2019 № 147 в лесах и на землях лесного фонда, расположенных на территории Ярославской области, с 15 апреля 2019 года установлено начало пожароопасного сезона 2019 года.

21 июля 2020 года старшим государственным лесным инспектором Ярославской области ФИО8 в присутствии директора ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» ФИО9. проведено патрулирование лесного фонда Пошехонского муниципального района Ярославской области, в ходе которого установлено, что на лесосеке, расположенной в выделе № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество», в период пожароопасного сезона штабеля древесины складированы на недопустимо близком расстоянии от леса, прилегающего к лесосеке, места складирования древесины не очищены от горючих материалов (веток, коры, древесной щепы, настила из бревен), а также не отделены минерализованной полосой, что является нарушением пунктов 19, 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Таким образом, ООО «Интертрансстрой» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

На указанное постановление защитником ООО «Интертрансстрой» по доверенности Власовой Н.Н. принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

Податель жалобы указывает, что общество повторно по одному и тому же факту привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение Правил пожарной безопасности, выявленных на лесосеке в выделе № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество». Полагает, что 21 июля 2020 года осмотр лесосеки фактически не проводился, были использованы материалы осмотра лесосеки от 18 сентября 2019 года. Такой вывод основан на том, что содержание актов осмотра лесосеки от 18.09.2019 и 21.07.2020 идентично, фотографии выполнены в один период, они не имеют привязки к местности, на них отсутствуют координаты точки осмотра, поэтому не могут быть использованы в качестве доказательств по делу. Общество не было уведомлено о патрулировании и проведении осмотров лесного участка, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО «Интертрансстрой» по доверенности Власова Н.Н жалобу поддержала.

Представители департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности ФИО10. и ФИО11 возражают против удовлетворения жалобы.

Заслушав участников дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, действовавших до 01 января 2021 года, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В силу пункта 21 указанных Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах; места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Постановлением Правительства Ярославской области от 30.03.2020 №288-п на территории Ярославской области начало пожароопасного сезона установлено с 1 апреля 2020 года.

Из материалов дела следует, что ООО «Интертрансстрой» на основании договора аренды лесного участка от 10 марта 2011 года №, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет, использует лесной участок для заготовки древесины, в том числе в лесном квартале № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество».

28 июня 2019 года ООО «Интертрансстрой» была подана лесная декларация №, согласно которой арендатор с 27.06.2019 по 26.06.2020 использует лес в целях заготовки древесины, в том числе на указанной выше лесосеке.

На основании графика патрулирования 21 июля 2020 года должностными лицами департамента лесного хозяйства Ярославской области и ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» проведено патрулирование лесного фонда, в ходе которого была обследована лесосека площадью 16,5 га, расположенная в квартале № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество». В ходе обследования установлено, что ООО «Интертрансстрой» заготовка древесины завершена в октябре 2019 года. В период пожароопасного сезона штабеля древесины складированы на недопустимо близком расстоянии от леса, прилегающего к лесосеке, места складирования древесины не очищены от горючих материалов (веток, коры, древесной щепы, настила из бревен), а также не отделены минерализованной полосой, что является нарушением пунктов 19, 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте обследования лесного участка от 23 июля 2021 года, к акту приобщены фотографии и схема расположения штабелей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и признания общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом обследования лесного участка, фотоматериалом к нему и схемой расположения штабелей, копией договора аренды лесного участка и приложениями к нему, копией лесной декларации, копией проекта освоения лесов, отчетами об использовании лесов, копией графика патрулирования.

Из материалов дела не усматривается оснований для признания акта обследования лесного участка от 23.07.2020 года и фотоматериала к нему недостоверными.

Доводы защитника Власовой Н.Н. о том, что фактически обследование лесосеки 23 июля 2020 года не проводилось, является её предположением и ничем не подтверждено.

При патрулировании лесного фонда арендодатель лесного участка об осмотре лесосеки не извещается.

Доводы жалобы о том, что древесина была отделена минерализованной полосой, являются несостоятельными, так как не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и опровергнуты имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о совершении ООО «Интертансстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Вывод о наличии в деянии общества состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы о том, что общество не было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении являются несостоятельными.

Согласно отчету об отслеживании отправления, размещенному на официальном сайте Почты России, извещение о составлении протокола об административном правонарушении 12 ноября 2020 года вручено обществу 05 ноября 2020 года, копия протокола об административном правонарушении получена обществом 17 декабря 2020 года, копия определения о рассмотрения дела об административном правонарушении 29 декабря 2020 года получена обществом 14 декабря 2020 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем материалы дела не содержат доказательств, что общество не имело возможности организовать очистку делянки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, и были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, ООО «Интертрансстрой» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и оценкой имеющихся в деле доказательств, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Вопрос о виновности юридического лица в правонарушении разрешен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Характер совершенного административного правонарушения позволяет сделать вывод об отсутствии признаков малозначительности правонарушения.

Совершенное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере пожарной безопасности в лесах и обращения с отходами производства или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении вредных последствий, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Нарушений процессуальных норм, которые являлись бы безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления, по делу не допущено.

Нормы материального права применены правильно, наказание назначено с учетом положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ. Правовых оснований для изменения постановления в части вида и размера назначенного административного наказания не имеется.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения.

В силу изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 29 декабря 2020 года №204-9/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Интертрансстрой» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Интертрансстрой» Власовой Н.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья