Постановление № 5-949/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-949/2021

5-949/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2021года г.ФИО1

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Сосновцева С.Ю.

при секретаре Багнюк О.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ в отношении Администрации сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ, составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ ФИО2 вину не признала, просила производство по делу прекратить, поскольку Администрацией сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ решение суда не исполнено в связи с отсутствием денежных средств, при этом Администрация сельского поселения обращалась с письмами в Администрацию МР Туймазинский район РБ о выделении денежных средств в период с 2019 по 2021 г.г. для исполнения решения суда.

Туймазинский МО СП УФССП по РБ надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебном заседании своего участия не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явку которых обязательной не признаю.

Выслушав представителя Администрации сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении судья приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела, администрация сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ является должником по исполнительному производству № возбужденному ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП по РБ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Туймазинским межрайонным судом РБ на основании вступившего в законную силу судебного решения по гражданскому делу №. Предметом принудительного исполнения названного производства является обязанность должника администрацию сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно разместить подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12*12 метров, для установки пожарных автомобилей у водоемов <адрес>, <адрес>, д. Самсыково, а также по направлению движения к площадке установить объемные знаки со светильником или полоски, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный в нем срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением вр. исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ судебным приставом-исполнителем направлено требование, которым установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, которое было получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Установив, что исполнительный документ в установленный срок должником не исполнен, не представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение судебного постановления, судебный пристав-исполнитель Туймазинского МО СП УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении администрации сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Рассматривая дело об административном правонарушении судья приходит к выводу о прекращении производства по делу, при этом исходит из того, что неисполнение администрацией сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок вызвано независящими от должника обстоятельствами, а именно отказом в выделении денежных средств Советом сельского поселения Верхнебишиндинский сельсвоет муниципального района Туймазинский район РБ, а также не выделении денежных средств Администрацией муниципального района Туймазинский район РБ, в связи с чем, указанное юридическое лицо не может быть признано виновным, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что администрацией сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ принимаются все возможные усилия для исполнения судебного решения по устранению нарушений требований исполнительного документа.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что неисполнение решения суда связано с отсутствием денежных средств на проведение работ в рамках исполнения решения суда и отклонением неоднократных ходатайств о выделении требуемых средств.

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса РФ составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета относится к бюджетным полномочиям муниципального образования.

В материалы дела администрацией сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ начиная с ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно направлялись ходатайства о выделении денежных средств для исполнения исполнительного документа (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), которые оставлены без удовлетворения.

Из анализа предоставленных в материалы дела документов следует, что администрацией сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ предпринимались меры по исполнению исполнительного документа, возложенные к исполнению судебным постановлением, направлялись ходатайства о выделении бюджетных ассигнований, но при этом бюджетные средства на указанные цели не были выделены.

Таким образом, неисполнение судебного решения обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием администрации сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ.

Невозможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя при имеющемся финансировании в установленный требованием срок подтверждена материалами дела.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что меры, которые предприняла администрация сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ после получения требования судебного пристава-исполнителя, свидетельствуют о намерении исполнить судебное решение.

Действия, предусмотренные частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ, направленные на выделение бюджетных средств в целях выполнения требований исполнительного документа, и исключающие административную ответственность юридического лица, уполномоченным должностным лицом администрации сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ выполнены.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Администрации сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ, на основании подпункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ, прекратить по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья С.Ю. Сосновцева