Решение № 2-459/2024 2-459/2024~М-165/2024 М-165/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-459/2024

УИД № 68RS0013-01-2024-000339-22

Гр. дело № 2-459/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2024 года г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ильина Н.Л., с участием

истца ФИО1

представителя ответчика ОСФР по Тамбовской области ФИО2,

при секретаре Федоровой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой ФИО7 к ОСФР по Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 22 января 2024 года она обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ответчика 26 января 2024 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж истца пенсионный орган не засчитал период её работы с 16.08.1993 по 09.05.1995 (01 г. 08 мес. 24 дн.) в должности учителя начальных классов учебно-воспитательного комплекса г. Мичуринска (детский сад-школа). Считает указанное решение незаконным, поскольку в результате реорганизации от 16.08.1993 к школе № 4 был присоединён детский сад, а значит, это учреждение дополнительно стало реализовывать, кроме общеобразовательной программы, еще и дошкольную программу. В УВК ее функциональные обязанности не изменились. Изменений по содержанию общего образования не произошло, не произошло изменений и в ее должностных обязанностях по преподаванию в начальных классах. Просит суд обязать ответчика включить вышеуказанный период ее работы в специальный педагогический стаж и назначить ей страховую пенсию по старости с 22.01.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что с 16.08.1993 она работает учителем начальных классов. Первоначально была принята на работу в школу № 4, а в дальнейшем эта школа была объединена с детским садом и поэтому она была переименована в «учебно-воспитательный комплекс», при этом существо ее работы в качестве педагога в школе не изменилось. В ее обязанности всегда входило преподавание ученикам начальных классов. Исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что учреждение, в котором работала истица в спорный период (учебно-воспитательный комплекс) не поименовано в соответствующих списках работ. В этой связи пенсионный орган не вправе засчитывать этот период в специальный стаж истицы. То есть, наименование учреждения «учебно-воспитательный комплекс» не предусмотрено ни Списком 781, ни Списком 463, в связи с чем спорный период не подлежит включению в стаж истца. Специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет выработан истцом 10.12.2022. В этой связи с учетом увеличения возраста выхода на пенсию, право на пенсию у истца появится только с 11.12.2026. При условии, если все же судом спорный период работы истца будет засчитан в ее специальный стаж, то выработка 25-летнего стажа у нее будет раньше. Соответственно, с учетом увеличения возраста выхода на пенсию, у ФИО1 возникнет право на пенсию по старости с 17 марта 2024 года. Считает, что решение пенсионного органа основано на нормах закона, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не мене 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 22.01.2024 обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 26 января 2024 года № № ФИО1 не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в числе иных, период ее работы с 16.08.1993 по 09.05.1995 (1 г. 08 мес. 24 дн.) в должности учителя начальных классов учебно-воспитательного комплекса г. Мичуринска (детский сад-школа).

Указанным решением ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием у истца права на данный вид пенсии на момент ее обращения. Этим же решением в специальный стаж истца засчитаны периоды ее работы общей продолжительностью 26 лет 00 мес. 22 дня. При этом 25-летний педагогический стаж истцом ФИО1 выработан 10.12.2022. Указано, что с учетом увеличения в 2022 году возраста выхода на пенсию на 48 месяцев, право на пенсию у истца возникнет только с 11.12.2026.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 11 Постановления Правительства РФ от 11 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом для подсчета стажа, является трудовая книжка.

Из записи в трудовой книжке ФИО1 за № 4 следует, что она принята на работу в УВК на должность учителя начальных классов по контракту сроком на 1 год. Согласно записи № 5 срок контракта продлен до 01.07.1995 (л.д. 6-10).

Из справки от 02.02.2024 № 15, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7», следует, что «Средняя школа № 4» с 16.08.1993 переименована в «Учебно-воспитательный комплекс», затем 03.05.1995 УВК реорганизован в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4».(л.д. 15).

Согласно справке от 02.02.2024 № 16, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7», ФИО1 работала в УВК г. Мичуринска Тамбовской области в должности учителя начальных классов с 16 августа 1993 года (приказ № 1 от 16.08.1993) по 09 мая 1995 года (приказ № 58 от 10.05.1995). Основание: книга приказов по УВК г. Мичуринска за 1993-1995 г.г. (л.д. 16).

В справке, уточняющей условия труда, от 26.01.2024 № 8, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7», перечислены все должности, которые занимала ФИО1, с указанием периодов и часовой нагрузки (л.д. 13).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила №781).

В Списке № 781 указаны наименования должностей работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения.

Разделом 1 «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены, среди прочих, должности: учитель, а разделом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» - школы всех наименований.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют учителя, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований; образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) - детских садах, в том числе компенсирующего вида; дошкольных образовательных учреждениях, включая, детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли).

Действовавшим в спорный период времени Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, также было предусмотрено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют учителя, работающие в школах - детских садах.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.07.2010 года N 527н установлено тождество наименования учреждения "комплекс "детский сад - начальная школа (школа)" наименованию учреждения "начальная школа (школа) - детский сад", предусмотренному пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Ответчик, отказывая во включении спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, ссылается на то, что «учебно-воспитательный комплекс» отсутствует в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 года № 30, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно представленным в материалы дела справкам и трудовой книжке истец в спорный период времени осуществляла педагогическую деятельность в условиях труда, предусмотренных Списком, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

При этом, согласно представленным приказам и справкам Учебно-воспитательный комплекс г. Мичуринска был создан на базе школы № 4, с момента создания имел организационно-правовую форму некоммерческого образовательного учреждения для детей, реализовывал программы дошкольного и школьного образования.

Впоследствии в связи с переименованиями профиль деятельности данного учреждения не изменялся, в своей деятельности данное учреждение руководствуется требованиями законодательства об образовании, является муниципальным бюджетным образовательным учреждением г. Мичуринска.

Кроме того, как следует из копии приказа УВК г. Мичуринска № 1 от 16.08.1993, 16 августа 1993 открыт единый учебно-воспитательный комплекс (детский сад – школа) на базе средней школы № 4 и детского сада № 4.

То есть в данном приказе наименование спорного учреждения значится как «школа», что соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, где предусмотрено наименование образовательного учреждения «школы всех наименований».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца в должности учителя начальных классов в учебно-воспитательном комплексе г. Мичуринска с 16.08.1993 по 09.05.1995 (01 г. 08 мес. 24 дн.) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истец фактически осуществляла возложенные на нее обязанности учителя в общеобразовательном учреждении - школе.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из справки ОСФР по Тамбовской области от 22.02.2024 следует, что в случае удовлетворения исковых требований истицы о включении в ее специальный стаж спорного периода с 16.08.1993 по 09.05.1995 (01 г. 08 мес. 24 дн.) специальный страховой стаж ФИО1 по состоянию на 31.12.2023 составит 27 лет 11 мес. 16 дней. Тогда право на установление пенсии с учетом повышения возраста выхода на пенсию на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, возникнет у истца с 17.03.2024.

Таким образом, поскольку на момент принятия настоящего решения право на пенсию у истца ФИО1 еще не возникло, суд не находит оснований для удовлетворения ее требований о назначении пенсии с 22.01.2024, то есть с момента обращения истца к ответчику за таковой.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Поповой ФИО8 к ОСФР по Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ИНН <***>) включить Поповой ФИО9 (паспорт гражданина РФ сер. №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период ее работы в должности учителя начальных классов в учебно-воспитательном комплексе г. Мичуринска с 16.08.1993 по 09.05.1995 (01 год 08 месяцев 24 дня).

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 января 2024 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Мичуринский городской суд Тамбовской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 27 февраля 2024 года.

Председательствующий судья Н.Л. Ильин