Решение № 2А-462/2024 2А-462/2024~М-403/2024 М-403/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2А-462/2024

Дело № 2а-462/2024

Поступило в суд 13.09.2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2024 года с. Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Довыденко С.П.,

При секретаре судебного заседания Кидло Н.Н.,

с участием заместителя прокурора Венгеровского района Новосибирской области: Селиванова В.И.;

представителя МКОУ Зыковская ООШ ФИО1;

рассмотрев дело по административному исковому заявлению МКОУ Зыковская ООШ к СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р., судебному приставу - исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. В. Я.А. об уменьшении исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

В обосновании своих требований представитель истца указал о том, что МКОУ является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденном ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Венгеровским районным судом <адрес> по делу №. По данному исполнительному производству административным ответчиком было принято решение о взыскании исполнительского сбора с административного истца в размере 50 000 рублей, в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Решением Венгеровского районного суда <адрес>, по делу № по иску прокурора <адрес>, МКОУ Зыковская ООШ обязана устранить нарушение требований пожарной безопасности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить надлежащее функционирование автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре сверх срока службы; обеспечить систему противопожарной защиты автоматической разблокировкой и (или) открыванием ворот для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. В настоящее время, из-за отсутствия денежных средств, указанное решение суда исполнено только частично. Исполнение Постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца в размере 50 000 рублей будет обременительно для бюджета школы.

МКОУ Зыковская ООШ просит уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от установленного размера, взыскиваемого по постановлению судебного пристава –исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В судебном заседании представитель административного истца – директор МКОУ Зыковская ООШ ФИО1 поддержала требования административного искового заявления в полном объеме, суду пояснила о том, что МКОУ является некоммерческой организацией, самостоятельных средств на исполнение решения суда не имеет. Неоднократно обращались к учредителю о выделении денежных средств, решение суда в части исполнено.

Представитель ответчика СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. и судебный пристав - исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. В. Я.А. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В силу предписаний статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора.

Согласно приведенному Федеральному закону исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника -индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 30 данного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Часть 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 74).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МКОУ Зыковская ООШ. В п. 2 указано, что требование подлежит исполнению в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления. Должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. (л.д. 21);

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем принято постановление о взыскании исполнительского сбора с МКОУ Зыковская ООШ в размере 50000 рублей. Со сроком у платы до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22);

Согласно протокола испытательной лаборатории от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в МКОУ проведено испытание работоспособности и проверки соответствия требованиям нормативно - технической документации автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (л.д. 23- 28);

Из локального сметного расчета следует, что для исполнения решения суда в части обеспечения системы противопожарной защиты автоматической разблокировкой и (или) открыванием ворот для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники необходимо 266515 рублей. (л.д. 29-32);

Из письма МКОУ Зыковская ООШ в адрес администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что представитель МКОУ просит оказать содействие в предоставлении денежных средств по поводу обустройства ворот для обеспечения проезда пожарной техники. (л.д. 33)

Из ответа администрации <адрес> следует, что выделение указанных денежных средств запланировано в 2025 г. (л.д. 34);

Таким образом МКОУ Зыковская ООШ часть решения суда ДД.ММ.ГГГГ исполнена, в тоже время МКОУ являясь некоммерческой организацией предпринимало соответствующие действия по выполнения оставшееся части решения суда, был оставлен сметный расчет, запрошены у учредителя необходимые средства и по причине их отсутствия решение суда полностью исполнено не было.

Указанные обстоятельства являются основанием для снижения размера исполнительского сбора на 1/4 части.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора, освобождение от исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава -исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При этом установление сроков уплаты исполнительского сбора относится к полномочиям судебного пристава - исполнителя, соответствующее постановление в данной части не оспорено, у суда не имеется оснований для установления нового срока уплаты исполнительского сбора, исковые в требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МКОУ Зыковская ООШ к СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р., судебному приставу - исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. В. Я.А. удовлетворить.

Снизить на ? размер исполнительского сбора, взысканного по исполнительному производству №-ИП, возбужденном ДД.ММ.ГГГГ по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Росси от ДД.ММ.ГГГГ с МКОУ Зыковская ООШ, установив исполнительский сбор в размере 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда, через Венгеровский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.П. Довыденко