Решение № 2А-400/2018 2А-400/2018~М-375/2018 М-375/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 2А-400/2018

Дело № 2а - 400 (2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 года п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Школа А.Ю., при секретаре Бикмухамбетовой З. А., с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1, представителя административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФКУ ИК - 9 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3, в обоснование которого указал, что ФИО3 осужден приговором Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 131, ч. 5 ст. 65 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с ограничением свободы сроком 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании ст. 53 ч.1 УК РФ ФИО3 были установлены следующие ограничения: в течение одного года после отбытия наказания не выезжать за пределы территории муниципального образования соответствующего месту жительства ФИО3, не изменять места жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбытием осужденными наказания в виде ограничения свободы, а также возложена обязанность, являться один раз в месяц для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

Срок отбывания наказания в виде лишения свободы у ФИО3 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Совершенное ФИО3 преступление относится к категории особо тяжких. Кроме того преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 131 УК РФ относится к преступлениям против половой свободы несовершеннолетнего.

За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя отрицательно: за весь период отбывания наказания допустил двенадцать нарушений установленного порядка отбывания наказания, 2 из которых являются действующими, 2 сняты с осужденного досрочно, остальные погашены в установленном законом порядке. Имеет 18 поощрений за добросовестный труд, отношение к учебе и примерное поведение. Не трудоустроен, в связи с отсутствием рабочих мест. Желание трудоустроиться и трудиться в местах лишения свободы, не проявлял. Мероприятия воспитательного характера не посещает, к работам относится посредственно. Активного участия в жизни отряда, а также в работах по его благоустройству и прилегающей территории не принимает. Распоряжения и указания представителей администрации исполняет не всегда. Решением административной комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. Состоит на профелактическом учете как «склонный к посягательству на половую свободу и неприкосновенность несовершеннолетних». По приговору суда имеет непогашенный исполнительный лист на общую сумму 294976 рублей 06 копеек. Погашения производил частичные.

Истец просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО3 на срок до погашения судимости, с момента постановки его на учет в органе внутренних дел и установить ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрета покидать жилое и иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требования административного истца об установлении в отношении него административного надзора, указав, что поскольку ему приговором суда назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, административный надзор не может быть ему установлен по иску исправительного учреждения.

Помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> к ФИО3 об установлении административного надзора просил отказать, указав, что поскольку ФИО3 назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, которое он еще не начал отбывать, то установление административного надзора является преждевременным. С данным заявлением должны обращаться органы внутренних дел.

Суд, выслушав представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, административного ответчика, мнение помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, считает заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч.2 ст.3 Закона)

Судом установлено, что ФИО3 осужден приговором Оренбургского областного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 131, ч. 5 ст. 65 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с ограничением свободы сроком 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании ст.53 ч.1 УК РФ ФИО3 были установлены следующие ограничения: в течение одного года после отбытия наказания не выезжать за пределы территории муниципального образования соответствующего месту жительства ФИО3, не изменять места жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбытием осужденными наказания в виде ограничения свободы; а также возложена обязанность, являться один раз в месяц для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде лишения свободы.

Срок отбывания наказания в виде лишения свободы у ФИО3 заканчивается 03.02.2019 года.

Согласно Федеральному закону от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» администрация исправительного учреждения или орган внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных условий, в том числе при условии отбытия таким лицом назначенного по приговору суда наказания.

Согласно ч. 4 ст. 5 указанного Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с п. 8 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы. Администрация исправительного учреждения сделать это не вправе.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела дополнительное наказание в виде ограничения свободы ФИО3 не отбыто.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> к ФИО3 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья А. Ю. Школа

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения находится в административном деле №а - 400 (2018) в архиве Акбулакского районного суда <адрес>.