Постановление № 5-3/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 5-3/2019

№ 5-3/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 февраля 2019 года г. Бирюч

Судья Красногвардейского районного суда Белгородской области Максимова С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стрелецкий свинокомплекс», место нахождения: <...> г,

установила:

17 ноября 2018 г. определением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО1 по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером №, прилегающем к навозонакопителям свинокомплекса «Стрелецкий», расположенного на расстоянии около трех километров западней села М. К. района, в отношении ООО «Стрелецкий свинокомплекс» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ - «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами» и назначено проведение административного расследования.

Определением от 23 ноября 2018 г. в рамках возбужденного административного расследования в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ из ООО «Стрелецкий свинокомплекс» истребованы дополнительные сведения, необходимые для разрешения дела, которые должны были быть представлены в трехдневный срок после получения определения. Перечень документов указан в определении. Это: 1) Объяснения по факту нахождения на почве строительных отходов, с несоблюдением условий временного хранения отходов на открытых площадках. 2) Документация по обращению с отходами производства и потребления: проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; по результатам инвентаризации отходов и объектов их размещения (при наличии объектов размещения отходов); по учёту образующихся и переданных отходов; перечень образующихся отходов; паспорта опасных отходов; документы, подтверждающие наличие производственных помещений, мест накопления отходов, соответствующих техническим нормам и требованиям оборудования, транспортных средств, необходимых для осуществления деятельности по накоплению и транспортировке отходов; договора о передаче отходов сторонним организациям, которые имеют лицензии на транспортировку и переработку данного вида отходов; документы, подтверждающие безопасные для окружающей среды условия и способы утилизации опасного отхода (накладные, акты передачи и т.д.). 3) Отчётность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 г.. 4) Отчет по форме 2-тп (отходы) «Об образовании, поступлении, использовании и размещении отходов производства и потребления» за 2017 г.. 5) Документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 г. (декларация и платёжные документы). 6) Информацию о постановке на государственный учёт объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с указанием даты подачи заявки, даты постановки на учёт и присвоенных указанному объекту кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, либо сведения о дате обращения с заявкой о постановке на такой учет. 7) План мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, план ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций. 8) Результаты проводимого мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов (при наличии объектов размещения отходов). 9) Документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами I - IV классов опасности (Для лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности). 10) Лицензию на право ведения деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Определение об истребовании сведений было направлено ООО «Стрелецкий свинокомплекс» по почте заказным письмом с уведомлением 27 ноября 2018 г.. 30 ноября 2018 г. письмо ООО «Стрелецкий свинокомплекс» было вручено, что подтверждается почтовым уведомлением.

В установленный трехдневный срок (по состоянию на 4 декабря 2018 г.). истребуемые сведения от ООО «Стрелецкий свинокомплекс» в адрес зонального отдела государственного экологического надзора №1 Управления экологического надзора Белгородской области не были представлены. Также должностное лицо, вынесшее определение об истребовании сведений не было уведомлено Обществом в трехдневный срок в письменной форме о невозможности предоставления истребуемых сведений.

В связи с невыполнением законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, 22 января 2019 г. в отношении ООО «Стрелецкий свинокомплекс» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

25 января 2019 г. материалы дела об административном правонарушении были переданы на рассмотрение в Красногвардейский районный суд.

В судебное заседание старший государственный инспектор Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО1 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ООО «Стрелецкий свинокомплекс» по доверенности ФИО2 заявил о согласии с протоколом об административном правонарушении от 22 января 2018 г.. Подтвердил, что определение от 23 ноября 2018 г. было получено 30 ноября 2018 г.. 5 декабря 2018 г. представили должностному лицу имеющиеся в Обществе документы, часть документов не было представлено, поскольку их нет. В письменной форме не уведомили в трехдневный срок должностное лицо о невозможности представления истребуемых сведений. Он присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, давал объяснения.

Факт невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стрелецкий свинокомплекс», подтвержден имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 января 2019 г. ООО «Стрелецкий свинокомплекс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Он составлен правомочным лицом, с уведомлением юридического лица о времени и месте составления протокола. Представитель ООО «Стрелецкий свинокомплекс» ФИО2 присутствовал при составлении прокола, ему были разъяснены права.

Уведомлением от 5 декабря 2018 г. подтверждается получение ООО «Стрелецкий свинокомплекс» 10 декабря 2018 г. информации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Из определения от 17 ноября 2018 г. следует, что при обследовании земельного участка с кадастровым номером №, прилегающем к навозонакопителям свинокомплекса «Стрелецкий», расположенного на расстоянии около трех километров западней села М. К. района Белгородской области, выявлено наличие на поверхности почвы отходов в виде кусков асфальта, железобетона, в том числе обломки щелевых полов из армированного бетона, а также щебня, перемешанного землей. Отходы размещены в месте, не предусмотренном для этой цели непосредственно на почву навалом, без тары и без разделения их по видам. Место размещения отходов не соответствует требованиям, предъявляемым для временного хранения отходов на открытых площадках, а именно, отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, по периметру не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков, автономные очистные сооружения отсутствуют. Выявленный факт является нарушением требований, установленных ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7 - ФЗ.

В отношении ООО «Стрелецкий свинокомплекс» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ - «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами» и назначено проведение административного расследования.

Согласно ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

На основании ст.26.10 КоАП РФ определением от 23 ноября 2018 г. должностным лицом, осуществляющим административное расследование, от ООО «Стрелецкий свинокомплекс» были истребованы дополнительные сведения, необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. Установлен трёхдневный срок для предоставления документов.

Почтовым уведомлением о вручении подтверждается получение ООО «Стрелецкий свинокомплекс» 30 ноября 2018 г. копии определения, что представителем ООО «Стрелецкий свинокомплекс» не оспаривается.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Требования должностного лица были не исполнены в трёхдневный срок, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Стрелецкий свинокомплекс».

Действия ООО «Стрелецкий свинокомплекс» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Определение об истребовании документов было вынесено должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, вытекающим из его полномочий, установленных законом.

О содержании определения было известно ООО «Стрелецкий свинокомплекс», однако в установленный срок оно не было исполнено. Согласно объяснениям представителя ФИО2 определение от 23 ноября 2018 г. было получено и частично исполнено 5 декабря 2018 г..

В письменной форме не уведомили в трехдневный срок должностное лицо о невозможности представления истребуемых сведений. В материалах дела отсутствуют данные, что все истребуемые инспектором документы, были ему переданы. О последствиях неисполнения указывалось в определении.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, при невозможности представления указанных сведений в 3 –х дневный срок со дня получения определения представитель ООО «Стрелецкий свинокомплекс» должен был уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, с указанием причин непредставления.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, не усматривается.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины. Исходя из характера деятельности ООО «Стрелецкий свинокомплекс», как организации с непрерывным циклом производства, оснований для приостановления деятельности не усматривается. Определяя размер штрафа, суд учитывает наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, что определение должностного лица частично исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ,

постановила:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Стрелецкий свинокомплекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, зачислив сумму штрафа на счет управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области по реквизитам:

Получатель - УФК по Белгородской области (Управление экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области), ИНН <***>, КПП 312301001, р/с <***>, Банк получателя - отделение Белгород г. Белгород, БИК 041403001, КБК 853 116 25050 01 0000 140, ОКТМО 14640000 для последующего перечисления в федеральный бюджет.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток.

Председательствующий судья Максимова С.А.