Решение № 2А-492/2018 2А-492/2018~М-427/2018 М-427/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2А-492/2018

Дело №2а-492/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Касли 18 октября 2018 года

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Берсеневой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №20 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам (налогам, сборам),

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Челябинской области (далее, Межрайонная ИФНС №20 по Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности, недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ на сумму 18 566 рублей 00 копеек, пени в размере 145 рублей 44 копейки за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №20 по Челябинской области. На должника в 2014 году были зарегистрированы транспортные средства: <данные изъяты>. Сумма транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 627 рублей 00 копеек. На должника в ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы транспортные средства: <данные изъяты>. Сумма транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 027 рублей 00 копеек. В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом РФ сроки ФИО1 налог не уплатил, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ налоговым органом начислены пени. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила, в связи с чем, образовалась задолженность, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Представитель административного истца - МРИ ФНС России №20 по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика, адвокат Дубровская Н.Т., действующая на основании удостоверения и ордера, заявленные исковые требования не поддержала, пояснила, что ФИО1 налог за транспортные средства, находящиеся у него на праве собственности, уплачен, что подтверждается квитанциями.

Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных правах.

Суд полагает, что для извещения административного ответчика о явке в суд были предприняты все возможные меры. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению, что требования административного истца - МРИ ФНС России №20 по Челябинской области к ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, сходя из следующего.

В соответствии с положениями ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В пункте 1 статьи 3Налогового кодекса РФ предусмотрена обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее, Налогового кодекса РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч.2 ст.357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 Налогового кодекса РФ.

Согласно п.1 ст.358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Сведения о наличии у налогоплательщиков - физических лиц объектов налогообложения по указанным налогам предоставляется в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств (п. 4 ст. 85 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с главой 28 Налогового кодекса РФ «Транспортный налог» законом Челябинской области от 28 ноября 2002 года №114-ЗО «О транспортном налоге» в Челябинской области определены ставки по транспортному налогу в пределах, установленных ст. 361 Налогового кодекса РФ в зависимости от мощности двигателя, категории транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу положений ч.2 ст.363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Налоговым периодом, согласно с ст.360 Налогового органа РФ, признается календарный год.

В соответствии с п.1 ст.363 Налогового кодекса РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Порядок уплаты налога на имущество физических лиц в данный налоговый период был регламентирован Законом Российской Федерации от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (далее - Закон о налогах на имущество).

В соответствии с пунктами 1, 2, 9 статьи 5 Закона о налогах на имущество исчисление налогов производится налоговыми органами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является плательщиком налога на транспортные средства.

Установлено, что у ФИО1 имелась задолженность по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 566 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России №20 по Челябинской области задолженности по транспортному налогу за период за ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 566 рублей и пени 87 рублей 52 копейки.

Не согласившись с судебным приказом, ФИО1, через своего представителя ФИО2, обратился к мировому судье судебному участку № <адрес> и <адрес> с заявлением от отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, так как он автомобилем марки <данные изъяты> не владеет, поскольку автомобиль до сих пор ему не передан.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившим заявлением об отмене судебного приказа.

На ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежали транспортные средства: <данные изъяты>, что подтверждается карточкой учета транспортного средства.

Согласно карточки учета транспортного средства, ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение собственника транспортного средства <данные изъяты> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на МЮА.

Согласно налоговому уведомлению сумма транспортного налога, подлежащая уплате ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, составила 22 027 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ составила 12 027 рублей. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет налога за ДД.ММ.ГГГГ, доначислено 2 600 рублей, по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, то есть сумма налога за ДД.ММ.ГГГГ составила 24 627 рублей (2 600 рублей + 22 027 рублей).

В связи с неуплатой налогов в установленный законом срок, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), в котором указано на необходимость произвести оплату по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по транспортному налогу в размере 18 566 рублей и (или) по пени 145 рублей 44 копейки за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

По смыслу указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Как усматривается из материалов дела, судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный по заявлению Межрайонной ИФНС России №20 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 566 рублей, отменен определением мирового судьи судебного участка №2 г.Касли и Каслинского района челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, повторно с заявлением о выдачи судебного приказа Межрайонной ИФНС России №20 по Челябинской области не обращалась, срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций за ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонная ИФНС №20 России по Челябинской области обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 33 503 рубля, пени по налогу за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 145 рублей 44 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России №20 по Челябинской области задолженности по транспортному налогу за период за ДД.ММ.ГГГГ в размере 33 199 рублей 11 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ, отменен в связи с поступившим заявлением об отмене судебного приказа.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает уважительных причин для восстановления налоговому органу пропущенного процессуального срока, полагает, что у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 566 рублей 67 копеек.

Суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления в части взыскания с ФИО1 задолженность по уплате транспортного налога в размере 18 566 рублей, поскольку указанная задолженность образовалась у ФИО1 путем ее перевода из года в год, начиная с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается ответом ИФНС России №20 от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1. Из указанного ответа следует, что задолженность в размере 18 566 рублей 67 копеек образовалась у ФИО1 после уплаты налогов и сборов за ДД.ММ.ГГГГ; в последующему начисленные налоги и сборы за ДД.ММ.ГГГГ были оплачены ФИО1 в полном объеме по начисленным за эти периоды налогам, а спорная задолженность оставалась неуплаченной. По указанной задолженности у административного истца истек срок исковой давности для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Согласно, представленного в материалы дела чек-ордера от ДД.ММ.ГГГГ Челябинское отделение № филиал № операция №, налог за ДД.ММ.ГГГГ уплачен ответчиком в сумме 22 027 рублей, соответственно задолженность ФИО1 по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ составляет сумма 2 600 рублей (доначисленная в ДД.ММ.ГГГГ сумма налога за два месяца ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, сумма транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ, подлежащая к уплате ФИО1, составляет 14 627 рублей (12 027,0 руб. + 2 600,0 руб.).

Согласно, представленного в материалы дела, чек-ордера от ДД.ММ.ГГГГ Челябинское отделение № филиал № операция №, налог за ДД.ММ.ГГГГ уплачен ФИО1 в сумме 14 487 рублей 67 копеек, соответственно задолженность ФИО1 по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ составляет сумма 139 рублей 33 копейки.

Согласно абз.3 п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а так же об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п.1 и 2 ст.69 Налогового кодекса РФ). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с п.8 ст.69 Налогового кодекса РФ правила, предусмотренные настоящей статьей применяются так же в отношении требований об уплате сборов, пени, штрафов.

В силу ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов илисборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главой 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, начисление пеней непосредственно связано с несвоевременной уплатой налогов в бюджет, поскольку п. 1 ст. 72 НК Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (Постановление от 17 декабря 1996 года № 20-П, Определение от 08 февраля 2007 года № 381-О-П), что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 17.02.2015 года № 422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено.

Учитывая, что ФИО1 уплатил транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ с нарушением, установленных Налоговым кодексом РФ сроков, в связи с чем, с ФИО1 подлежит взысканию пеня в сумме 145 рублей 44 копейки за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №20 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам (налогам, сборам) подлежит удовлетворению в части, а именно, с ФИО1 подлежит взысканию сумма задолженности по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 139 рублей 33 копейки, а также пеня в размере 145 рублей 44 копейки за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере, установленном статьёй 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> задолженность по уплате: транспортного налога с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 139 (сто тридцать девять) рублей 33 копейки, пеню в размере 145 (сто сорок пять) рублей 44 копейки за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с зачислением на расчетный счет № в Отделение Челябинск, город Челябинск. Получатель УФК по Челябинской области (для Межрайонной ФНС России №20 по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745901001, ОКТМО 75626425, БИК 047501001, КБК (для налога на транспорт) 18210604012021000110, КБК (для пени на транспорт) 18210604012022100110.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.