Постановление № 5-76/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-76/2017

Дело № 5-76/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 октября 2017 года <...>

Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кобзарь О.В., при секретаре Искаковой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, в отношении юридического лица

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Шевченковская средняя общеобразовательная школа», место нахождения: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

установил:

18 сентября 2017 года в 12 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки по адресу: <адрес> установлено, что МБОУ «Шевченковская СОШ» нарушила санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий: потолки и стены раздевального помещения для мальчиков имеют трещины, щели, деформации, признаки поражений грибком, что является нарушением п.п. 1.3, 1.4, 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Своими действиями МБОУ «Шевченковская СОШ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ.

Представитель юридического лица МБОУ «Шевченковская СОШ» в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признала, указав, что выполнить предписания Роспотребнадзора не представляется возможным из-за отсутствия финансирования. Заявки о необходимости выделения денежных средств для устранения выявленных нарушений подаются в Управление образования постоянно.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, дополнив, что выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, обслуживающего персонала школы, что требует административного приостановления деятельности помещения.

Суд, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ отражено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 данного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 28 вышеуказанного Федерального закона РФ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина МБОУ «Шевченковская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 20 сентября 2017 года, актом проверки №/вп от 20 сентября 2017 года, заключением специалиста № от 20 сентября 2017 года, согласно которому выявленные нарушения в МБОУ «Шевченковская СОШ» ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, обслуживающего персонала, что требует административного приостановления деятельности раздевального помещения для мальчиков, а применение административного штрафа не является достаточной мерой наказания, поскольку не сможет предотвратить создавшуюся угрозу жизни и здоровью детей и взрослых.

В п. 1.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» отражено, что санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Согласно 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся. Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для обучающихся общеобразовательных организаций, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

Пунктом 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что вина МБОУ «Шевченковская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, установлена и доказана.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, в судебном заседании судом не имеется.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не находит.

Согласно ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, реальную возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья учащихся и работников учреждения от использования раздевального помещения для мальчиков, которое не соответствуют требованиям СанПиН.

В связи с чем, суд считает, что наказание МБОУ «Шевченковская СОШ» в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предупреждения совершения нового правонарушения, и не сможет предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает отсутствие применения меры обеспечения по настоящему делу в виде временного запрета деятельности лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а также сроки, необходимые для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать виновным юридическое лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Шевченковская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности раздевального помещения для мальчиков, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток, исчисляя начало срока с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить МБОУ «Шевченковская СОШ», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Кобзарь

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>