Решение № 2А-1190/2017 2А-1190/2017 ~ М-1244/2017 М-1244/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2А-1190/2017

Дело № 2а-1190\2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 06 октября 2017 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Куленко И.А.,

при секретаре Дандамаевой З.С.,

с участием:

прокурора Каплуновского А.С.,

главы Западного сельского поселения ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику главе администрации Западного сельского поселения об обязании принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество гидротехнические сооружения

установил:

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Ленинградского района с привлечением специалиста межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северокавказского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения администрацией Западного сельского поселения законодательства об эксплуатации гидротехнических сооружений.

Проверкой установлено, что на территории муниципального образования Западного сельского поселения расположены ГТС, не имеющие паспорта и декларации безопасности, по причине отсутствия собственника:

- дамба пруда № 438, расположенная на р. Сосыка в х. Западный;

- дамба пруда № 438, расположенная на р.Сосыка в х. Западный;

- дамба пруда № 437, расположенная на р.Сосыка в х. Западный;

- дамба пруда № 435, расположенная на р.Сосыка в х. Западный;

- дамба пруда № 432-1, расположенная на р.Сосыка в х. Западный;

- дамба №438-2 б., расположенная на пр.р.Сосыка в х. Западный;

- дамба №438-3 б. ФИО2, расположенная на р.Сосыка в х. Западный.

В судебном заседании административный истец уточнил заявленные исковые требования в части постановки на учет объектов в качестве бесхозяйных и по дамбе пруда № 438, что ошибочно указаны две дамбы с одинаковыми номерами, одна из которых с № 428, уточненные требования поддержал.

Административный ответчик исковые требования признала частично в части постановки на учет дамбы пруда № 428, расположенной на р.Сосыка в х. Западном, в остальной части не признала.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по административному делу, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинградского района с привлечением специалиста межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северокавказского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения администрацией Западного сельского поселения законодательства об эксплуатации гидротехнических сооружений.

Проверкой установлено, что на территории муниципального образования Западное сельское поселение расположены ГТС, не имеющие паспорта и декларации безопасности, по причине отсутствия собственника:

- дамба пруда №438, расположенная на р. Сосыка в х. Западный;

- дамба пруда № 428, расположенная на р.Сосыка в х. Западный;

- дамба пруда № 437, расположенная на р.Сосыка в х. Западный;

- дамба пруда № 435, расположенная на р.Сосыка в х. Западный;

- дамба пруда № 432-1, расположенная на р.Сосыка в х. Западный;

- дамба №438-2 б., расположенная на пр.р.Сосыка в х. Западный;

- дамба №438-3 б. ФИО2, расположенная на р.Сосыка в х. Западный.

В соответствии с Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 19185-73 "Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения" (утв. постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 31.10.1973 г. № 2410) дамба - гидротехническое сооружение в виде насыпи для защиты территории от наводнений, для ограждения искусственных водоемов и водотоков, для направленного отклонения потока воды.

Согласно главе 1 Федерального Закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений» следует, что данный Закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. В соответствии со ст. 3 этого же Закона, безопасность гидротехнических сооружений - это свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечить защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В соответствии с пунктами 5, 19, 20 части 2 статьи 50 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности поселений может находиться: имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; имущество, предназначенное для организации и защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

Пунктом 8 ч.1 ст.14 указанного Закона, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу ч.1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.

По результатам проведенной проверки установлено, что объекты расположены в административных границах муниципального образования Западного сельского поселения. При этом, факт не обращения администрации в управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии гидротехнических сооружений на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в ч.3 ст.225 ГК РФ, которая предусматривает необходимость именно органу местного самоуправления обращаться в регистрирующий орган с соответствующими заявлениями о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Бездействием администрации указанного муниципального образования, выразившееся в непринятии мер по приведению в надлежащее состояние гидротехнических сооружений, расположенных на территории поселения, обеспечению их безопасности в соответствии с законом, нарушаются права не только жителей Западного сельского поселения на благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции Российской Федерации, но и жителей всего района, то есть неопределенного круга лиц.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что согласно предоставленным суду актам обследования инженерного сооружения, указанные объекты не являются гидротехническим сооружением, предназначенным для использования водных ресурсов и для предотвращения негативного воздействия вод в связи с тем, прокурором Ленинградского района главе муниципального образования Западное сельское поселение № <...> (№ <...>) внесено представление об устранении нарушений законодательства, регулирующего вопросы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, по результатам рассмотрения которого требования прокурора признаны обоснованными (ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ исх. № <...>).

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 180, 285 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику главе администрации Западного сельского поселения об обязании к принятию мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество гидротехнические сооружения, удовлетворить.

Обязать главу администрации Западного сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края ФИО1 принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество (гидротехнические сооружения) в качестве бесхозяйных:

- дамба пруда №438, расположенная на р. Сосыка в х. Западный;

- дамба пруда № 428, расположенная на р.Сосыка в х. Западный;

- дамба пруда № 437, расположенная на р.Сосыка в х. Западный;

- дамба пруда № 435, расположенная на р.Сосыка в х. Западный;

- дамба пруда № 432-1, расположенная на р.Сосыка в х. Западный;

- дамба №438-2 б., расположенная на пр.р.Сосыка в х. Западный;

- дамба №438-3 б. ФИО2, расположенная на р.Сосыка в х. Западный.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко