Решение № 12-26/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 12-26/2025

УИД 04RS0010-01-2025-000772-13

Дело № 12-26/2025


РЕШЕНИЕ

21 апреля 2025 г. с. Иволгинск

Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Раднаева Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. Указывает, что автомобиль <данные изъяты>» Грузовой Тягач Седельный, гос.рег.знак №, находится в его собственности. С целью осуществления грузоперевозок на данном автомобиле, разрешенная максимальная масса которого свыше 12 тонн, руководствуясь требованиями Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, он, зарегистрировавшись в системе взимания платы Госистемы «Платон», заключив договор безвозмездного пользования бортовым устройством № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», принял в рамках дополнительного соглашения № к указанному договору безвозмездного пользования приложения № к указанному дополнительному соглашению по акту передачи бортового устройства в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ бортовое устройство с заводским №. После получения бортового устройства ИП ФИО1 была оформлена и присвоена необходимая расчетная запись №, была предоставлена официальная отсрочка платежа /постоплата/. ФИО1 было подготовлено заявление на предоставление отсрочки в адрес системы взимания платы. В последующем оператором ИП ФИО1 была предоставлена отсрочка платежа (постоплата). Подтверждением тому является выписка операций от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленная на период (декабрь) установления нарушения и вынесения штрафа оператором ООО «РТИТС». На протяжении всего времени установленное бортовое устройство находилось и находится в рабочем исправном состоянии, функционирует должным образом. При этом ИП ФИО1 осуществляет и продолжает должным образом осуществлять свои обязательства по оплате денежных средств на условиях отсрочки платежа (постоплата). Вся начисленная и подлежащая к оплате за последний истекший отчетный месяц – января 2025 года сумма денежных средств в части вышеуказанного транспортного средства, а также всех остальных транспортных средств, принадлежащих и используемых ИП ФИО1, должна быть оплачена в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 требования постановления Правительства полностью исполняет, срок по оплате не нарушает, а вся необходимая в нужном количестве сумма денежных средств поступит на расчетную запись строго в срок до ДД.ММ.ГГГГ. От оператора ООО «РТИТС» в адрес ИП ФИО1 не поступало никакой информации о том, что постоплата отменена или приостановлена. Полагает, что ФИО1, являясь собственником вышеуказанного транспортного средства, и как лицо, использующее данное транспортное средство, положения ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ не нарушал, сроки по своевременной и должной оплате необходимых денежных средств не нарушал. Работоспособность бортового устройства № сторонами не оспаривается, подтверждается наличием начислений по нему в день совершения правонарушения незадолго до фиксации правонарушения и после. ДД.ММ.ГГГГ согласно платежному поручению № совершена оплата проезда в размере 3121000 руб. в назначении платежа указано: пополнение ЛС № в СВП в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, НДС не облагается. На основании данного платежа был оплачен проезд в обжалуемом сообщении. Исходя из изложенного штраф применен к заявителю неправомерно.

ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного, в том числе главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства..., зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,.. . протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила взимания платы).

Согласно п.п. 3, 4 Правил взимания платы взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Таким образом, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования, допускается с обязательным внесением платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

В ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с п. 2 Правил взимания платы «срок службы бортового устройства (стороннего бортового устройства)» - продолжительность эксплуатации бортового устройства (стороннего бортового устройства), определяемая на основании паспорта бортового устройства (стороннего бортового устройства). Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства

Согласно п. 92 Правил взимания платы вместе с бортовым устройством оператор передает собственнику (владельцу) транспортного средства или его уполномоченному представителю: а) акт передачи бортового устройства в одном экземпляре, подписанный со своей стороны; б) руководство пользователя, включающее инструкцию по установке бортового устройства собственником (владельцем) транспортного средства; в) паспорт бортового устройства.

В пп. «а» п. 12 Правил взимания платы установлено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил

В силу п. 10 Правил взимания платы в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Согласно п. 10.2 Правил взимания платы маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте. Оформленная маршрутная карта может быть отменена только до даты начала ее действия, указанной в маршрутной карте.

В соответствии с п.7 Правил взимания платы до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п.9 Правил взимания услуг в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 106 Правил взимания платы собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Судом установлено, и как следует из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», гос.рег.знак № (№), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Следовательно, как собственник указанного транспортного средства, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>» Грузовой тягач седельный, гос.рег.знак №, является ФИО1

Между ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») и ИП ФИО1 заключены договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору, в соответствии с условиями которых ООО «РТИТС» передает ИП ФИО1 в безвозмездное пользование бортовое устройство № для установки на транспортное средство, гос.рег.знак №.

Из акта передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» передало ФИО1 бортовое устройство № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №. Бортовое устройство передано в технически исправном состоянии, без повреждений, идентификационные номера сверены и соответствуют указанным в документах, комплектность бортового устройства проверена и соответствует заводской, состояние бортового устройства отвечает требованиям договора и его назначению.

На запрос суда получен ответ ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», из которого следует, что транспортное средство с государственным регистрационным № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> за владельцем (собственником) транспортного средства ИП ФИО1 на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за ТС с ГРЗ № № с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (по московскому времени) системой стационарного контроля №, расположенной на <данные изъяты>», бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функионировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с ГРЗ № в период с 0ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отсутствуют.

Указанное подтверждается логическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ №). Логический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логическом отчете.

В соответствии с п. 106 Правиз взимания платы собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

На момент фиксации проезда владелец ТС с ГРЗ № не сообщал ООператору СВП о неисправности бортового устройства №.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (т.е. после факта фиксации проезда) владелец ТС ИП ФИО1 обратился в Колл-центр Оператора СВП и сообщил о неисправности бортового устройства №. Бортовое устройство переведено в статус «неисправность».

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> владелец ТС ИР ФИО1 возвратил бортовое устройство № в центр информационной поддержки пользователей.

Для транспортного средства с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. При это предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ № ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Согласно представленной ООО «РТИТС» детализации по расчетной записи № начисления (списания) за проезд ТС с ГРЗ № ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отсутствуют, также отсутствуют оформленные маршрутные карты.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что была предоставлена отсрочка платежа, и совершена оплата проезда ДД.ММ.ГГГГ, судом не принимаются, поскольку опровергаются представленными пояснениями ООО «РТИТС» и письменными доказательствами в материалах дела. ФИО1, как владелец транспортного средства <данные изъяты>» Грузовой тягач седельный, гос.рег.знак №, допустил движение транспортного средства с бортовым устройством, которое не функционировало в штатном режиме, и начисления в системе взимания платы не сформированы.

В связи с изложенным должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Постановление в отношении ФИО1 вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья Т.Б. Раднаева

Верно: судья Т.Б. Раднаева