Решение № 2-4613/2023 2-4613/2023~М-4002/2023 М-4002/2023 от 2 октября 2023 г. по делу № 2-4613/2023

Дело № 2-4613/2023

(34RS0002-01-2023-005775-69)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2023 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Землянухиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Щербининой К.К.,

с участием представителя истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы,

УСТАНОВИЛ:

истец ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы.

В обоснование исковых требований указано на то, что ФИО3, проживавшая в <адрес>, была зарегистрирована в ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда по льготной категории «ветеран труда» и являлась получателем мер социальной поддержки - ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги - ст. 3 Закона Волгоградской области № 1016-ОД от 03 марта 2005 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области», Закон Волгоградской области от 31 декабря 2015 года № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области».

Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг установлен Постановлением Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2010 года № 155-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

В соответствии с данными законодательными актами ФИО3 с 01 ноября 2012 года назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 737 рублей с последующим перерасчетом в установленном законом порядке.

С 01 июля 2016 года меры социальной поддержки стали предоставляться ФИО3 с учётом фактических расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг на основании вступившего в действие Социального кодекса Волгоградской области, а также Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 19 апреля 2016 года № 396.

29 августа 2022 года ФИО3 умерла.

За период с января по август 2022 года ФИО3 из расчета стандарта и состава семьи 4 человека назначена и выплачена ЕДВ на оплату ЖКУ в сумме 6 233 рубля.

Указанные денежные средства перечислены на лицевой счет ФИО3 в ПАО «Сбербанк России».

В соответствии с п. 3.1 Порядка от 19 апреля 2016 года № 396 получатели ЕДВ на оплату ЖКУ обязаны извещать центр социальной защиты, производящий выплату ЕДВ на оплату ЖКУ, о наступлении обстоятельств, влияющих на право ее получения и ее размер, в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств.

В целях уточнения размера ЕДВ на оплату ЖКУ граждане в месячный срок обязаны представить для перерасчета платежные документы за жилищно-коммунальные услуги.

ФИО3 при жизни не уведомила центр социальной защиты населения о превышении размера выплат над объёмом мер социальной поддержки за указанный период и не представила для перерасчета ни одного платежного документа, как того требует Порядок.

При осуществлении после смерти ФИО3 перерасчета ЕДВ на оплату ЖКУ по фактическим затратам по данным, представленным ИВЦ ЖКХ и ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», установлено, что общая сумма ЕДВ на оплату ЖКУ за период с января по август 2022 года у ФИО3 должна была составить 5 480 рублей 24 копейки.

Сумма излишне полученных сверх объема мер социальной поддержки средств областного бюджета составила 752 рубля 76 копеек.

На основании п. 3.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 19 апреля 2016 года № 396, выплата ЕДВ на оплату ЖКУ прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором центром социальной защиты установлены следующие обстоятельства:

а) изменение места жительства (места пребывания) гражданина;

б) смерть гражданина либо признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим;

в) представление гражданином документов с заведомо недостоверными сведениями;

г) несоответствие получателя мер социальной поддержки условиям, установленным пунктами 1.1, 1.2 настоящего Порядка;

д) переход на получение мер социальной поддержки из средств федерального бюджета;

е) отказ гражданина от получения ЕДВ на оплату ЖКУ.

Дальнейшая выплата ФИО3 ЕДВ на оплату ЖКУ прекращена с 01 сентября 2022 года в связи со смертью.

На основании п. 3.14 Порядка полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в связи со смертью получателя подлежат перерасчету. Определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами ст. 1175 ГК РФ.

В данном случае имела место переплата наследодателю по его вине средств областного бюджета - долг, сформировавшийся при жизни наследодателя, и подлежащий по закону возмещению наследниками.

На наследниках лежит обязанность по возмещению излишне полученных наследодателем ФИО3 денежных средств сверх объёма мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством.

Согласно реестру наследственных дел к имуществу ФИО3, умершей 29 августа 2022 года, заведено наследственное дело нотариусом г. Волгограда ФИО4

Наследником ФИО3 является ФИО2

ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда неоднократно обращалось к ответчику ФИО2 с просьбой погасить излишне выплаченную сумму ФИО3 (письма № 03/27160 от 10 октября 2022 года, № 03/5919 от 10 апреля 2023 года, № 03/11675 от 04 июля 2023 года), однако ответчик на данные письма не отреагировала.

По указанным основаниям истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» сумму излишне выплаченной ФИО3 ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 752 рубля 76 копеек.

Представитель истца ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда – ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает, не возражает против вынесения по делу заочного решения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщила, явку представителя не обеспечила, возражений на исковое заявление не представила, в связи с чем дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1, пп. 3 п. 1 ч. 1 ст. 27 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 года № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области», принятый Волгоградской областной Думой 24 декабря 2015 года, ветеранам труда и ветеранам военной службы предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата в размере 529 рублей; ежемесячная денежная выплата на компенсацию 50 процентов:

платы за наем и (или) за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией Волгоградской области;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного за один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией Волгоградской области;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда Волгоградской области (далее - Порядок) утверждён Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 12 апреля 2016 года № 340.

Пунктом 1.2. Порядка предусмотрено, что ЕДВ по стажу предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Волгоградской области, удостоенным звания «Ветеран труда Волгоградской области», размер дохода которых ниже полуторной величины прожиточного минимума на душу населения в Волгоградской области, действующей на дату обращения за ЕДВ по стажу (далее именуется - заявитель, получатель).

Согласно п. 1.3 Порядка ЕДВ по стажу не предоставляется лицам, находящимся на полном государственном обеспечении и (или) проживающим в организациях социального обслуживания, представляющих услуги в стационарной форме; либо получающим дополнительную пенсию за государственную или муниципальную службу.

В силу п. 1.4., п. 1.5. Порядка предоставление ЕДВ по стажу осуществляется государственным казенным учреждением центр социальной защиты населения, подведомственным комитету социальной защиты населения Волгоградской области, по месту жительства (пребывания) заявителя, при условии постоянного проживания на территории Волгоградской области (далее именуется - Центр социальной защиты населения).

Размер ЕДВ по стажу, а также порядок индексации определены Социальным кодексом.

В соответствии с п. 2.1. Порядка ЕДВ по стажу назначается на основании заявления гражданина либо его представителя о предоставлении ЕДВ по стажу (далее именуется - заявление).

В силу п. 3.5. Порядка выплата ЕДВ по стажу прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства:

смена места жительства (за пределы Волгоградской области);

переход получателя ЕДВ по стажу на получение мер социальной поддержки по другим основаниям за счет средств областного и федерального бюджетов в соответствии со статьей 35 Социального кодекса;

превышение дохода получателя ЕДВ по стажу полуторной величины прожиточного минимума на душу населения в Волгоградской области;

помещение получателя ЕДВ по стажу на полное государственное обеспечение или в организацию социального обслуживания, представляющую социальные услуги в стационарной форме;

получение дополнительной пенсии за государственную или муниципальную службу;

истечение срока выплаты;

поступление в Центр социальной защиты населения заявления гражданина об отказе от получения ЕДВ по стажу;

смерть гражданина либо признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим.

В случае изменения места жительства получателя в пределах Волгоградской области ЕДВ по стажу по новому месту жительства назначается по заявлению гражданина с месяца прекращения выплаты по прежнему месту жительства.

Незаконно полученные суммы ЕДВ по стажу в случаях, если это произошло по вине получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, влияющими на назначение ЕДВ по стажу, сокрытие данных и обстоятельств, влияющих на назначение или прекращение выплаты), подлежат возмещению получателем ЕДВ по стажу в добровольном или судебном порядке (п. 3.7. Порядка).

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 года № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области», принятый Волгоградской областной Думой 24 декабря 2015 года, получатель мер социальной поддержки и (или) социальной помощи обязан известить орган, уполномоченный на предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи, об изменении сведений, содержащихся в ранее представленных им документах, влекущих за собой прекращение предоставления либо изменение объема предоставляемых мер социальной поддержки и социальной помощи, в десятидневный срок со дня наступления таких изменений.

Судом установлено, что ФИО3, проживавшая в Дзержинском районе <адрес>, была зарегистрирована в ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда по льготной категории «ветеран труда Волгоградской области».

С 01 ноября 2012 года по 01 сентября 2022 года ФИО3 являлась получателем мер социальной поддержки (ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги) по категории «ветеран труда Волгоградской области» на основании Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 года № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области», принятый Волгоградской областной Думой 24 декабря 2015 года, а также приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 12 апреля 2016 года № 340 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда Волгоградской области».

На основании заявления ФИО3 от 08 октября 2012 года гражданке назначена ежемесячная денежная выплата с 01 ноября 2012 года по категории «ветеран труда Волгоградской области» в размере 737 рублей с дальнейшей индексацией в установленном порядке.

В соответствии с п. 3.5. Порядка выплата ЕДВ по стажу прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства, в том числе смерть гражданина либо признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим.

Судом установлено, что с 01 июля 2016 года меры социальной поддержки стали предоставляться ФИО3 с учётом фактических расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг на основании вступившего в действие Социального кодекса Волгоградской области, а также Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 19 апреля 2016 года № 396.

29 августа 2022 года ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № от 31 августа 2022 года.

За период с января 2022 года по август 2022 года ФИО3 из расчета стандарта и состава семьи 4 человека назначена и выплачена ЕДВ на оплату ЖКУ в сумме 6 233 рубля. Указанные денежные средства зачислены на лицевой счет ФИО3 в ПАО «Сбербанк России», что подтверждается историей выплаты за период с 01 января 2022 года по 31 августа 2022 года по личному делу № 40131522.

В соответствии с п. 3.1 Порядка от 19 апреля 2016 года № 396 получатели ЕДВ на оплату ЖКУ обязаны извещать центр социальной защиты, производящий выплату ЕДВ на оплату ЖКУ, о наступлении обстоятельств, влияющих на право ее получения и ее размер, в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств.

В целях уточнения размера ЕДВ на оплату ЖКУ граждане в месячный срок обязаны представить для перерасчета платежные документы за жилищно-коммунальные услуги.

По предоставленным сведениям о фактических расходах по оплате коммунальных услуг осуществлен перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ за период с января 2022 года по август 2022 года. Установлено, что общая сумма ЕДВ на оплату ЖКУ за период с января 2022 года по август 2022 года у ФИО3 должна была составить 5 480 рублей 24 копейки, сумма излишне полученных сверх объема мер социальной поддержки средств областного бюджета составила 752 рубля 76 копеек.

На основании п. 3.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 19 апреля 2016 года № 396, выплата ЕДВ на оплату ЖКУ прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором центром социальной защиты установлены следующие обстоятельства:

а) изменение места жительства (места пребывания) гражданина;

б) смерть гражданина либо признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим;

в) представление гражданином документов с заведомо недостоверными сведениями;

г) несоответствие получателя мер социальной поддержки условиям, установленным пунктами 1.1, 1.2 настоящего Порядка;

д) переход на получение мер социальной поддержки из средств федерального бюджета;

е) отказ гражданина от получения ЕДВ на оплату ЖКУ.

Решением директора ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда ежемесячная денежная выплата ветерану труда Волгоградской области ФИО3 прекращена с 01 сентября 2022 года в связи со смертью получателя, дата выбытия – 29 августа 2022 года.

На основании п. 3.14 Порядка полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в связи со смертью получателя подлежат перерасчету. Определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами ст. 1175 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323).

Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.

Абзацем 1 статьи 1112 ГК РФ установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Исходя из материалов наследственного дела, открытого к имуществу ФИО3, умершей 29 августа 2022 года, наследником к имуществу умершей 29 августа 2022 года ФИО3, принявшим наследство, является дочь ФИО2

Так, согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 16 мая 2023 года наследником указанного в настоящем свидетельстве имущества ФИО3 является дочь ФИО2 Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из: земельного участка, кадастровый номер №, находящегося по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 16 мая 2023 года наследником указанного в настоящем свидетельстве имущества ФИО3 является дочь ФИО2 Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из: прав на денежные средства, находящиеся на счете № в доп. офисе № 8621/06 ПАО Сбербанк во вкладе на имя наследодателя, со всеми причитающимися процентами и компенсационными начислениями; прав на денежные средства, находящиеся на счёте № в доп. офисе № 8621/09 ПAO Сбербанк во вкладе на имя наследодателя, со всеми причитающимися процентами и компенсационными начислениями; прав на денежные средства, находящиеся на счёте № в доп. офисе № 8621/0672 ПАО Сбербанк во вкладе на имя наследодателя, со всеми причитающимися процентами и компенсационными начислениями.

Поскольку размер взыскания не превышает стоимости перешедшего к наследнику наследственного имущества, на наследнике лежит обязанность по возмещению излишне полученных наследодателем денежных средств.

Письмами № 03/27160 от 10 октября 2022 года, № 03/5919 от 10 апреля 2023 года, № 03/11675 от 04 июля 2023 года ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда сообщило ФИО2 о необходимости погасить излишне выплаченную ФИО3 сумму в размере 752 рубля 76 копеек в течение месяца с момента получения указанных писем.

Таким образом, суд, принимая во внимание, что стоимость наследственного имущества явно превышает сумму требований настоящего иска, ответчик в добровольном порядке не произвела возврат истцу денежных средств, излишне выплаченных ФИО3, приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца суммы, излишне выплаченной ФИО3 ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда Волгоградской области, в размере 752 рубля 76 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, то в соответствии с нормами статьи 333.19 НК РФ государственную пошлину в размере 400 рублей следует взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.

Руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серия №) в пользу государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» (ИНН <***>) сумму, излишне выплаченную ФИО3 в качестве ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, в размере 752 рубля 76 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 400 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд Волгограда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд города Волгограда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 10 октября 2023 года.

Судья Н.С. Землянухина