Решение № 2А-173/2020 2А-173/2020~М-154/2020 М-154/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-173/2020

Дело № 2а – 173/2020г.

УИД 45RS0001-01-2020-000212-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Альменево 2 сентября 2020 года

Альменевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Хабирова Р.Н.,

при секретаре Галимове С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориальной избирательной комиссии Альменевского района Курганской области к ФИО1 об отмене регистрации его в качестве кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Территориальная избирательная комиссия Альменевского района Курганской области с вышеуказанным заявлением, в котором указала, что решением Альменевской районной Думы от 22.06.2020 года № 11 назначены выборы депутатов Альменевской районной Думы шестого созыва. 14 июля 2020 года ФИО1 уведомил территориальную избирательную комиссию Альменевского района о своем выдвижении кандидатом в депутаты Альменевской районной Думы в порядке самовыдвижения. В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Закона Курганской области от 31 марта 2003 года № 288 «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области» избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений в течение 10 дней. Если указанное представление поступило за 10 и менее дней до дня голосования, соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный избирательной комиссией. В соответствии с пунктом 19 статьи 18 Закона Курганской области избирательная комиссия в течение 10 дней со дня представления документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации. С учетом этого территориальная избирательная комиссия Альменевского района в соответствии с требованием избирательного законодательства не позднее 23 июля 2020 года обязана была принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации. В соответствии с законодательством о выборах, в десятидневный срок территориальная избирательная комиссия Альменевского района сделала все запросы по проверке кандидата. По состоянию на 23 июля 2020 года ответ на представление о проверке сведений о судимости кандидата ФИО1 из ИЦ УМВД России по Курганской области не поступил. 22 июля 2020 года решением территориальной избирательной комиссии Альменевского района № 118/368-4 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Альменевской районной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 14. Согласно сведениям о судимости ФИО1, поступившими в территориальную избирательную комиссию Альменевского района 28 августа 2020 года, ФИО1 был осужден 09.11.1993 года Альменевским н/с по ч. 3 ст. 89 УК РСФСР – ИТР на срок 1 год 20%. На основании ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 89 УК РСФСР, относится к категории тяжкого. Согласно пункта «б» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашена. 09.12.2013 года он осужден мировым судьей судебного участка № 1 Альменевского судебного района Курганской области по статье 175 части 1 УК РФ к штрафу. В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Альменевской районной Думы ФИО1 не указал, что имел судимость, а также сведения о дате снятия или погашения судимости. С учетом этого на основании Закона Курганской области и ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата подлежит отмене судом. Ссылаясь на изложенное, на нормы Закона Курганской области от 31 марта 2003 года № 288, ч. 11 ст. 239, ч. 4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) территориальная избирательная комиссия Альменевского района просила суд отменить регистрацию ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Альменевской районной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 14.

В судебном заседании представитель административного истца – председатель Территориальной избирательной комиссии Альменевского района Курганской области ФИО2 заявленные требования поддержал, указав, что Территориальная избирательная комиссия Альменевского района в пределах своей компетенции и в соответствии с требованиями закона зарегистрировала ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Альменевской районной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 14, а сведения о судимости ФИО1, о которых он в своем заявлении не указал, поступили в избирательную комиссию уже после регистрации ФИО1, просил удовлетворить исковые требования.

Административный ответчик ФИО1 с административным иском полностью не согласился, подтвердил, что 22 июля 2020 года решением территориальной избирательной комиссии Альменевского района № 118/368-4 он зарегистрирован кандидатом в депутаты Альменевской районной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 14. При этом в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом он не указал сведения о судимости, так как забыл о первой своей судимости, которая была в 1993 году, а судимость 2013 года понимал как административное правонарушение. Все судимости его погашены, судимости он умышленно не скрывал, поэтому с иском не согласен.

Прокурор Шерстнев С.В. в суде указал, что исковые требования являются обоснованными, поскольку сведения о своей судимости ФИО1 скрыл, что является основанием для отмены состоявшейся его регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Выслушав стороны, прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению как законные и обоснованные по следующим основаниям.

Из решения Альменевской районной Думы от 22.06.2020 года № 11 следует, что на 13 сентября 2020 года назначены выборы депутатов Альменевской районной Думы шестого созыва.

Материалами дела (в том числе заявлением ФИО1) подтверждено, что 14 июля 2020 года ФИО1 уведомил территориальную избирательную комиссию Альменевского района о своем выдвижении кандидатом в депутаты Альменевской районной Думы в порядке самовыдвижения.

Из заявления ФИО1 от 14.07.2020 года о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Альменевской районной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 в порядке самовыдвижения, следует, что сведений о погашенных и непогашенных судимостях нет, в графе об этом ФИО1 собственноручно записал, что их не имеет.

В связи с тем, что согласно требованию ст. 18 Закона Курганской области № 288 избирательная комиссия в течение 10 дней со дня представления документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации, Территориальная избирательная комиссия Альменевского района в соответствии с требованием избирательного законодательства в срок не позднее 23 июля 2020 года обязана была принять решение о регистрации кандидата ФИО1 либо об отказе в регистрации.

Поскольку к указанному сроку Территориальная избирательная комиссия Альменевского района не располагала сведениями о судимости ФИО1, о которых он сам не сообщил, а сведения по соответствующим запросам в избирательную комиссию не поступили, решением территориальной избирательной комиссии Альменевского района Курганской области № 118/368-4 от 22.07.2020 года ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Альменевской районной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 14.

Из поступивших 28.08.2020 года (вх. № 01-08/220) в территориальную избирательную комиссию Альменевского района из ИЦ УМВД России по Курганской области сведений следует, что ФИО1 ранее судим (09.11.1993 года Альменевским н/с по ч. 3 ст. 89 УК РСФСР, судимость погашена; 09.12.2013 года мировым судьей судебного участка № 1 Альменевского района Курганской области по статье 175 части 1 УК РФ).

Из копий приговоров следует, что ФИО1 осужден Альменевским районным народным судом Курганской области по ч. 3 ст. 89 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ на срок 1 год с удержанием в доход государства 20 % из заработной платы, а также 09.12.2013 года осужден мировым судьей судебного участка № 1 Альменевского судебного района Курганской области за совершение четырех преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 175 УК РФ к штрафу в размере 7000 руб. за каждое преступление. На основании ст. 69 ч. 2 УК РФ окончательно назначено наказание в виде штрафа в размере 14000 руб. (наказание исполнено в мае 2014 года).

В судебном заседании ответчик ФИО1 подтвердил факт того, что свои судимости, возникшие в связи с осуждением в 1993 году и 2013 году он в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Альменевской районной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 в порядке самовыдвижения не указал.

Таким образом, бесспорно установлено, что административный ответчик ФИО1 ранее был судим, и сведений о наличии у него вышеуказанных судимостей при подаче 14.07.2020 года заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Альменевской районной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 в порядке самовыдвижения не указал.

При разрешении иска суд указывает, что юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является факт того, что сведения о судимости ответчиком указаны не были, то есть были им сокрыты.

Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 этой статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята и погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, предусмотрено подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 названного Закона в качестве основания отказа в регистрации кандидата.

Содержание понятия «сведения о судимости кандидата» определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, и такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 упомянутого Закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренном подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 данного Закона. При этом открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были или не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Как следует из содержания приведенной нормы, сокрытие кандидатом сведений о судимости закон предусматривает в качестве самостоятельного основания для отмены регистрации кандидата в случае установления этого факта, так и в качестве вновь открывшегося обстоятельства.

Аналогичные правовые предписания о необходимости указания кандидатом сведений о своей судимости, установлены и в Законе Курганской области от 31 марта 2003 года № 288 «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области».

Учитывая установленные обстоятельства дела и нормы материального права, суд полагает, что ФИО1, давая согласие баллотироваться кандидатом в депутаты, сведений о судимости не указал, тем самым сокрыл сведения о наличии у него судимостей, а также сведения о дате их погашения.

Сокрытие сведений о наличии у ответчика судимостей, а также сведений о дате их погашения, является безусловным и достаточным основанием для отмены регистрации кандидата. Указание кандидатом подобных сведений необходимо для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права. В силу действующего законодательства о выборах в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидат обязан указать сведения о судимости, бывшей у него когда-либо.

Подобное толкование ограничения конституционного права быть избранным в органы государственной власти выражено Конституционным Судом Российской Федерации в его постановлениях от 19 марта 2003 года N 3-П, от 10 октября 2013 года N 20-П.

Доводы ФИО1 о том, что он забыл о своей первой судимости, а судимость в 2013 году не считал судимостью за преступление, и, в связи с чем, предъявленные к нему требования являются необоснованными – отражают его субъективную личную оценку таких обстоятельств, которая не влияет на выводы суда о фактическом сокрытии сведений о судимости.

С учетом изложенного, требования Территориальной избирательной комиссии Альменевского района Курганской области к ФИО1 об отмене регистрации его в качестве кандидата в депутаты подлежат удовлетворению.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 240, 241,243-244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориальной избирательной комиссии Альменевского района Курганской области об отмене регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Альменевской районной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 удовлетворить.

Отменить регистрацию ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Альменевской районной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 14, осуществленную на основании решения территориальной избирательной комиссии Альменевского района Курганской области № 118/368-4 от 22 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганском областном суде в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья Хабиров Р.Н.