Решение № 2-1773/2018 2-1773/2019 2-1773/2019~М-1550/2019 М-1550/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-1773/2018

Дело № 2-1773/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беймлера П.Ю.,

при секретаре Дорожкиной Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» - «Газснабсервис» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» о признании действий по начислению задолженности за бытовой газ незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» о признании их действий по начислению задолженности за бытовой газ в соответствии с нормативами потребления с применением повышающего коэффициента 10 в размере 48 511,69 руб. незаконными, обязании произвести перерасчет. Также просила взыскать убытки стоимости прибора учета в сумме 4092 руб., услуги демонтажа 722 руб., взыскать компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб., судебные расходы – 8500 руб., штраф. В обоснование требований указывает, что 06.09.2017 года между ней и ответчиком заключен договор о техническом обслуживании по адресу: <адрес>. 24.04.2018 года в подвальном помещении вмонтирован прибор учета газа №, 05.03.2018 года выпуска. 05.02.2019 года контролером проведен осмотр прибора учета газа. Целостность пломб не нарушена, прибор исправно работал. Контролер проводил манипуляции с неодимовым магнитом. Зафиксирована остановка прибора учета при прикладывании магнита к корпусу счетчика. Фактические показания прибора учета составили <данные изъяты>. 07.02.2019 года произведен демонтаж прибора учета, показания при демонтаже 02351. В квитанции по оплате газа был выставлен долг на сумму 48 511,69 руб. Считает данные действия по начислению долга со стороны ответчика необоснованными, поскольку прибор при проверке исправно работал, пломба не нарушена. Впоследствии истцом установлен и опломбирован новый прибор учета газа №, 2018 года выпуска, стоимостью 4092 руб., работы по демонтажу 722 руб. Истец направил претензию ответчику по возмещению расходов на установку нового прибора, перерасчете суммы долга. ООО «Газпром газораспределение Оренбург» отказало в удовлетворении претензии. Считает, что факт использования истцом магнита не установлен, в связи с чем отсутствовали основания для начисления долга по нормативу.

Определением Октябрьского районного суда г.Орска от 28.05.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» - «Газснабсервис».

Определением Октябрьского районного суда г.Орска от 18.06.2019 года прекращено производство по делу в части требований о взыскании убытков в сумме 4 814 рублей прекращено в связи с отказом от указанных требований.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, суду представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 требования иска в оставшейся части поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, суду представил отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям: 01.02.2019 года контролером ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», с целью проведения проверки, осуществлен выход по адресу: <адрес> Абонент дома отсутствовал, в связи с чем, контролером оставлена записка о необходимости согласования даты и времени проведения инвентаризации.

05.02.2019 года после устного согласования с абонентом даты проведение инвентаризации, контролером Общества проведена проверка домовладения по вышеуказанному адресу, в ходе которой было выявлено, что счетный механизм прибора учета газа марки <данные изъяты> №, 05.03.2018 г/в, реагирует на магнитное поле, при работающем газовом оборудовании учет газа не производит (газ фактически поставляется, однако его учет счетчик не производит).

Данный факт зафиксирован в акте инвентаризации, выписано извещение, в котором разъяснено действующее законодательство для владельцев приборов учета газа. Абонент с выводами контролера не согласился, акт подписал с замечаниями. Копия акта инвентаризации от 05.02.2019 года, извещение от 05.02.2019 года направлено абоненту почтой, что подтверждается квитанцией от 12.02.2019 года.

Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» проведен сравнительный анализ потребленного газа между абонентами со схожими параметрами, данный анализ наглядно показал, что годовой расход газа у абонентов со схожими параметрами в 7-9 раз больше (6064 - 7142 м3), чем у Жизневской A.Г, (790 м3), что также свидетельствует о неудовлетворительной работе прибора учета газа.

В связи с выявленными нарушениями по лицевому счёту Истца произведено доначисление по нормативам потребления за период с 01.11.2018 года, начисления за газ по показаниям прибора учета газа за данный период сторнированы. 07.02.2019 года в домовладении Истца произведены работы по установке и пломбировке нового прибора учета газа, в связи, с чем начисления за газ с 08,02.2019 года производятся по показаниям прибора учета газа.

Представитель третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» - «Газснабсервис» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» - «Газснабсервис» является организацией, которая продала счетчик истцу. Претензий к счетчику не было, в установленном законом порядке ФИО1 не обращалась.

Заслушав представителей сторон, исследовав материала дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Положениями части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

На основании статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Статья 426 Гражданского кодекса РФ относит договор энергоснабжения к публичным договорам и устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 названного Кодекса).

Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ) определяет газоснабжение как одну из форм энергоснабжения, представляющую собой деятельность по обеспечению потребителей газом (абз. 3 ст. 2 Закона).

Указанный Федеральный закон, определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, относит к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения утверждение Правил поставок газа, Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (абзац третий части второй статьи 8).

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно позиции, изложенной в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 ЖК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за газ входит в состав платы за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (статья 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Закон № 69-ФЗ, определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила поставки газа).

Согласно подпункту «б» пункта 21 данных Правил поставки газа абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

В соответствии с пунктом 22 Правил поставщик газа обязан проводить проверку не реже одного раза в год.

Пунктом 23 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктами 28, 30 и 31 Правил.

В силу положений пункта 24 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Как установлено пунктом 25 Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с пунктом 28 Правил поставки газа в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно пункту 81(12) данных Правил прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Исходя из изложенных выше положений Правил поставки газа, абоненту может быть произведен перерасчет начисленной за потребленный природный газ платы, в том числе, в случае наличия оснований считать прибор учета вышедшим из строя.

В соответствии с пунктом 59 названных Правил поставки газа результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом по <адрес> в <адрес>.

Между истцом и ответчиком заключен договор поставки газа, согласно положениям которого ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», как поставщик природного газа на территории Оренбургской области, обязуется поставлять газ в жилой дом потребителя, а истец, как потребитель, обязуется оплачивать потребленный газ в сроки, установленные договором, а также использовать газопотребляющее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации, открыт абоненту лицевой счет <данные изъяты>

Также между сторонами заключен договор от 06.09.2017 года о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

24.04.2018 года в подвальном помещении дома по <адрес> в <адрес> монтирован прибор учета газа №, 05.03.2018 даты выпуска, дата опломбировки 27.04.2018 года, дата последней поверки 05.03.2018 года.

По результатам проверки газопотребления по вышеуказанному адресу, проведенной 05.02.2019 года, контролерами общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» составлен акт обследования (инвентаризации) газового хозяйства, в котором отражено, что счетный механизм прибора учета газа марки <данные изъяты> №, 05.03.2018 г/в, реагирует на магнитное поле, при работающем газовом оборудовании учет газа не производит (газ фактически поставляется, однако его учет счетчик не производит).

В ходе предварительной поверки было установлено, что на максимальных и номинальных расходах измерения объема газа показатели выходят за пределы допустимых погрешностей, а на минимальный расход данный счетный механизм не реагирует, в связи с чем произвести поверку данного прибора учета газа не предоставляется возможным.

Данный факт зафиксирован в акте инвентаризации, на видеосъемке, осуществляемой в ходе проверки, ФИО1 выписано извещение, в котором разъяснено действующее законодательство для владельцев приборов учета газа.

ФИО1 с выводами контролера не согласилась, акт подписал с замечаниями. Копия акта инвентаризации от 05.02.2019 года, извещение от 05.02.2019 года направлено абоненту почтой, что подтверждается квитанцией от 12.02.2019 года.

ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» провело сравнительный анализ потребленного газа между абонентами со схожими параметрами. Данный анализ наглядно показал, что годовой расход газа у абонентов со схожими параметрами в 7-9 раз больше (6064 - 7142 м3), чем у ФИО4 (790 м3), что также свидетельствует о неудовлетворительной работе прибора учета газа.

В связи с выявленными нарушениями по лицевому счёту ФИО1 произведено доначисление по нормативам потребления за период с 01.11.2018 года, начисления за газ по показаниям прибора учета газа за данный период сторнированы.

07.02.2019 года в домовладении ФИО1 произведены работы по установке и пломбировке нового прибора учета газа, в связи, с чем начисления за газ с 08.02.2019 года производятся по показаниям прибора учета газа.

Перерасчет коммунальных платежей возможен при проверке состояния приборов учета или при проверке достоверности представленных потребителем показаний приборов, при обнаружении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, вызвавшего нарушение показателей, и в иных ситуациях.

В этой ситуации плата за коммунальные услуги пересчитывается исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10, не ранее чем с даты предыдущей проверки прибора учета и не более чем за три месяца, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное вмешательство (п. 81(11) Правил № 354).

Способ расчета размера платы за коммунальные услуги при выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления с учетом повышающего коэффициента 10, применяется, когда объем коммунальных ресурсов не может быть достоверно определен по показаниям прибора учета в связи с установлением факта несанкционированного вмешательства в его работу, является мерой гражданско-правовой ответственности и не противоречит основным началам гражданского законодательства. Данный способ расчета платы за неучтенный коммунальный ресурс имеет целью стимулирование потребителей не допускать несанкционированного вмешательства в работу приборов учета (апелляционное определение Верховного Суда РФ от 19.03.2019 № АПЛ19-74).

Оценив представленные доказательства в совокупности, с учетом приведенных выше положений материального закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы ФИО1 о том, что прибор учета газа работал правильно, а проверка магнитом могла нарушить его работу, в связи с чем не допускаются проверки подобного рода являются надуманными, поскольку согласно разъяснениям ФГУП «ВНИИР» (Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно - исследовательский институт расходометрии»), проверка работоспособности счетчиков газа при воздействии на них магнитным полем, проводимая газоснабжающей организацией не противоречит действующему законодательству. Если счетчик под воздействием магнитного поля не производит учет проходящего газа (останавливается счетный механизм счетчика), такие счетчики являются неработоспособными (неисправными) и не могут применяться в качестве средств измерений.

Поскольку в удовлетворении основного требований суд отказал, в удовлетворении производных требований о компенсации морального вреда, судебных расходов и штрафа также надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» о признании действий по начислению задолженности за бытовой газ незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья П.Ю. Беймлер

Мотивированное решение составлено 24 июня 2019 года.