Решение № 2А-131/2020 2А-131/2020~М-141/2020 М-141/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-131/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

08 сентября 2020 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Сысалова С.О.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-131/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО2 об оспаривании решения начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее ФКУ «УФО МО РФ по НО») об отказе в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения,

установил:

из поступившего в Нижегородский гарнизонный военный суд ДД.ММ.ГГГГ административного искового заявления ФИО2 следует, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части № с мая 2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ, указывает в заявлении ФИО2, он обратился к командиру войсковой части № с рапортом о предоставлении ему денежной компенсации за наём жилого помещения с ноября 2017 года, то есть, с даты включения его в список на предоставление жилого помещения специализированного фонда. Командиром войсковой части № было принято решение о выплате ему компенсации с ноября 2017 года.

Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № начальник ФКУ «УФО МО РФ по НО» сообщил командиру воинской части о возможности выплаты денежной компенсации только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с рапортом о выплате компенсации, и об отказе в выплате этой компенсации за период с ноября 2017 года до апреля 2020 года.

Считая действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по НО» противоречащими Положению о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 в заявлении просит суд признать незаконными действия начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанные с отказом в выплате ФИО2 денежной компенсации за наём жилого помещения за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать названное должностное лицо выплатить ему денежную компенсацию за указанные периоды времени.

В связи с неявкой в судебное заседание надлежаще уведомлённых о времени и месте рассмотрения административного дела ФИО2, его представителя ФИО6 и представителя административного ответчика, не ходатайствовавших об отложении рассмотрения дела, суд счёл возможным рассмотреть дело без участия сторон.

В представленных в суд письменных объяснениях представитель административного истца ФИО6 указал о том, что ФИО7, включённый в список на получение служебных жилых помещений ДД.ММ.ГГГГ, обратился с рапортом о выплате компенсации за наём жилого помещения в апреле текущего года только из-за направления ему жилищным органом соответствующего уведомления ДД.ММ.ГГГГ.

Из направленных в суд начальником Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» возражений следует не признание требований ФИО2, обоснованное тем, что военнослужащие могут реализовать своё право на получение денежной компенсации путём обращения с рапортом о выплате компенсации, то есть с даты обращения.

Исследовав материалы административного дела, суд не находит возможным удовлетворить административный иск ФИО2 по следующим основаниям.

Согласно копии датированного ДД.ММ.ГГГГ рапорта ФИО2 на имя командира войсковой части № истец просил названное должностное лицо предоставить ему денежную компенсацию за наём жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Тот же рапорт содержит резолюцию командира воинской части «в приказ».

Как следует из адресованного командиру войсковой части 53634 и ФИО4 письма начальника ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № года ФИО2 отказано в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. 2 и 4 Инструкции об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений (приказ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Там же ФИО7 было разъяснена возможность реализации его права на компенсацию только путём обращения с соответствующим рапортом, следовательно, с даты обращения с таковым.

Приходя к выводу об отсутствии оснований для обеспечения ФИО2 денежной компенсацией за наём жилого помещения за период, предшествующий его обращения с рапортом о выплате таковой, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае отсутствия жилых помещений для предоставления военнослужащим воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Та же правовая норма содержится и в Положении о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), определяющем основания и порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, а также членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы.

Из пункта 4 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (ПМО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому прилагаются соответствующие документы.

Изложенные правовые нормы определяют вывод о том, что право на получение носящей заявительный характер денежной компенсации военнослужащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать это право может посредством обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права, вследствие чего компенсация расходов на наем (поднаем) жилья осуществляется именно со дня обращения военнослужащего к командованию воинской части с соответствующим рапортом.

С учётом изложенного суд, признавая изложенное в письменных объяснениях представителя административного истца обоснование требований ФИО2 не основанным на законе, отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решения начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» об отказе в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Заместитель председателя суда С.О. Сысалов