Решение № 2-412/2025 2-412/2025~М-325/2025 М-325/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2-412/2025

Дело №2-412/2025

УИД: 61RS0034-01-2025-000471-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Дроздовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах и индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании прекращения реализации табачной продукции и никотинсодержащей продукции,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах обратился с указанным иском к ФИО2 мотивировав тем, что 22.04.2025г. в территориальный отдел поступило обращение из Администрации Зимовниковского района о том, что в магазине, расположенном по адресу: <...> осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения Зимовниковского сельскохозяйственного техникума имени П.А. Бабаевского. Территориальным отделом было дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Волгодонске провести измерение расстояния по условиям размещения торгового объекта <...> осуществляющего реализацию табачной продукции по отношению к Зимовниковскому сельскохозяйственному техникуму им. П.А. Бабаевского. Согласно акта обследования № от 24.04.2025г., расстояние от Зимовниковского сельскохозяйственного техникума им. П.А. Бабаевского, до торгового объекта «Дым Бомбим», осуществляющего реализацию табачной продукции составляет 58 метров. В соответствии с экспертным заключением № от 24.04.2025г., предприятие торговли - магазин «Дым Бомбим» в части расположения относительно образовательного учреждения Зимовниковского сельскохозяйственного техникума им. П.А. Бабаевского не соответствует требованиям п.7 ст. 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" о запрете розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления для никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров до территории, предназначенной для оказания образовательных услуг. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции в предприятии торговли - магазине «Дым Бомбим», по адресу: 347460, <...>.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен, начальник обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживает.

В судебное заседание ответчик не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, не представил доказательств уважительности причин неявки, в связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1), федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, таким уполномоченным органом является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющая свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ростовской области является Управление Роспотребнадзора по Ростовской области.

В силу части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как следует из подпункта 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1, предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных названным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Специальным законом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции, является Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

В пункте 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ закреплено, что в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании пункта 7 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 9, пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Как следует из части 1 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ, розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. При этом под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В силу пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенное положение закона, запрещающее реализацию табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений, направлено на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними.

В силу ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Согласно статье 23 данного закона, за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчик ИП ФИО2 (ИНН №, ОГРН №) с 18.10.2021 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, с основным видом деятельности - 47.26 торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

В частности, ИП ФИО2 осуществляется торговая деятельность в магазине - «Дым Бомбим» по адресу: <...>.

На основании поступившей в адрес истца информации администрации Зимовниковского района (вх. № от 22.04.2025) содержащей сведения о нарушениях законодательства в области розничной продажи табачной продукции в предприятии торговли ИП ФИО2 по адресу: <...> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах организовано рассмотрение обращения.

22.04.2025г. Территориальным отделом было дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Волгодонске провести измерение расстояния по условиям размещения торгового объекта <...> осуществляющего реализацию табачной продукции по отношению к Зимовниковскому сельскохозяйственному техникуму им. П.А. Бабаевского.

24.04.2025г. в адрес территориального отдела поступил акт обследования № от 24.04.2025г., согласно которому, расстояние от Зимовниковского сельскохозяйственного техникума им. ФИО4, расположенного по адресу <адрес> до торгового объекта «Дым Бомбим» (ИП ФИО1), расположенного по адресу <адрес>, осуществляющего реализацию табачной продукции составляет 58 метров.

В соответствии с экспертным заключением № от 24.04.2025г., предприятие торговли - магазин «Дым Бомбим» (ИП ФИО2) по реализации табачной и никотинсодержащей продукции, расположенный по адресу: <...> в части расположения относительно образовательного учреждения Зимовниковского сельскохозяйственного техникума им. П.А. Бабаевского по адресу: РО, <...> нё соответствует требованиям: п.7 ст. 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" о запрете розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления для никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров до территории, предназначенной для оказания образовательных услуг (л.д.9-10).

Таким образом, судом установлено, что ответчиком осуществляется розничная продажа табачной продукции в торговом предприятии, расположенном на расстоянии менее 100 метров до границ территории образовательного учреждения (а именно 58 м), что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей, создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий.

Доказательств, позволяющих прийти к иному выводу, ответчиком суду не предоставлено, тогда как в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований в полном объеме.

В силу абз. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах и индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании прекращения реализации табачной продукции и никотинсодержащей продукции, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 А,О. прекратить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции в предприятии торговли - магазине «Дым Бомбим», по адресу: 347460, <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести решение суда в средствах массовой информации на территории п. Зимовники в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРН N№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2025 года