Решение № 12-66/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 12-66/2024

Материал № 12-66/2024

УИД 39RS0022-01-2024-001229-25


РЕШЕНИЕ

10 октября 2024 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ковальчук Н. И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калининградской области ФИО1 от 16 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калининградской области ФИО1 от 16 апреля 2024 года администрация муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В суд поступила жалоба администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» на данное постановление. В жалобе указано, что постановление является незаконным и необоснованным, так как в действиях администрации отсутствует состав правонарушения. Администрацией приняты все возможные меры по исполнению судебного решения. Разработана муниципальная программа «Развитие и поддержка жилищно-коммунального хозяйства» на 2022-2027 годы. В рамках программы предусмотрено проведение ремонта МКД по судебным решениям. В настоящее время администрация по судебным решениям обязана профинансировать и произвести капитальный ремонт ряда домов, сумма затрат на которые оценивается в более, чем 200 000 000 рублей. Указанная сумма столь значительна для местного бюджета, что исполнить своевременно решение суда не представляется возможным. Просит отменить указанное постановление должностного лица.

В судебном заседании представитель администрации ФИО2 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Выслушав представителя администрации, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела основанием привлечения администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» к административной ответственности по вышеназванной статье явились следующие обстоятельства.

Решением Черняховского городского суда Калининградской области от 03 февраля 2015 года по делу 2-37/2015 по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 к администрации МО «Черняховский муниципальный район» о возложении обязанности по производству капитального ремонта многоквартирного жилого дома, исковые требования удовлетворены частично.

Администрация муниципального образования «Черняховский муниципальный район» в срок до 01 февраля 2016 года организовать и обеспечить финансирование проведения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома <адрес>, указанных в заключении специалиста ООО «Калининградский центр судебной экспертизы и оценки» №248/С от 06 октября 2014 года, следующих конструктивных элементов дома:

ремонт подвала: ремонт штукатурки стен с последующей известковой окраской 100%; ремонт армокирпичных перекрытий подвалов 20%; ремонт штукатурки потолков в полном объеме с последующей известковой окраской, с очисткой и окраской металлических балок; установка открывающихся оконных блоков в проемах подвалов 100%; ремонт бетонных стяжек полов 60%;

ремонт фасада: ремонт штукатурки цоколя 100% с окраской; ремонт штукатурки кирпичных стен с последующим утеплением и нанесением декоративного защитного слоя по утеплителю и окраске;

ремонт крыши: ремонт стропильных ног с заменой концов в объеме 30%, замена кровельного покрытия в полном объеме, замена обрешетки в объеме 50%;

ремонт дверных заполнений: замена дверных блоков в местах общего пользования для входа в подвалы - 100%; замена дверных блоков для входа в подъезды в количестве 4 штук;

ремонт крылец для входов в подъезды дома в объеме 100%.

На основании решения суда 30 апреля 2015 года возбуждено исполнительное производство № 19044/16/98039-ИП.

20 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем в адрес Администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» направлено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда в срок до 26 марта 2024 года. Как указано в постановлении по состоянию на 02 апреля 2024 года постановление не исполнено, в связи с чем в отношении Администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данной норме в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время, место совершения и событие административного правонарушения.

Время и место совершения административного правонарушения относятся к событию административного правонарушения, входят в предмет доказывания и являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Время и место совершения административного правонарушения также подлежат указанию в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрено, что в данном акте должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В протоколе об административном правонарушении от 03 апреля 2024 года при описании события административного правонарушения, а также в постановлении о привлечении к административной ответственности дата и время совершения административного правонарушения не указаны. В протоколе об административном правонарушении не указано и место совершения правонарушения.

Согласно ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Решение суда принималось по иску конкретных лиц, которые в нарушение требований статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о составлении протокола и о рассмотрении дела не уведомлены, к участию в деле не привлечены, что является существенным нарушением норм процессуального права.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, в связи с чем подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что постановление вынесено при существенном нарушении требований закона, установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истек, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для возвращения дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калининградской области ФИО1 от 16 апреля 2024 года о привлечении администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Жалобу администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» удовлетворить частично.

Дело возвратить на новое рассмотрение в СОСП по Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н. И. Ковальчук