Постановление № 5-235/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-235/2018

Дело № 5-235/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Луга, Ленинградской области 10 октября 2018 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области МАШНЮК ЛАРИСА АЛИМПИЕВНА,

при секретаре РЯБОШКАПОВОЙ АНАСТАСИИ АЛЕКСАНДРОВНЕ,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – СУЯРОВА Ф.Н., его защитника – адвоката ГАБРИЕЛЯНА ЗОГРАБА ЖОРАЕВИЧА, представившего удостоверение № 2990, выданное 20.06.2003 ГУ МЮ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, и ордер № 008229 от 09.10.2018,

а также с участием переводчика узбекского языка ФИО1 ЗИЁДУЛЛА САМАДОВИЧА, представившего удостоверение № 274, выданное 29.08.2018 Единым центром судебных переводов г. Санкт-Петербурга,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: СУЯРОВА Ф.Н., <данные изъяты>,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л :

СУЯРОВ Ф.Н., будучи иностранным гражданином, осуществлял на территории Ленинградской области Российской Федерации трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, при следующих обстоятельствах:

09.10.2018 в 17 час. 10 мин. гражданин Республики Узбекистан СУЯРОВ Ф.Н., имея патент серии №, выданный 09.06.2018 с территорией действия – г. Санкт-Петербург, в нарушении п. 4.2 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002, осуществлял трудовую деятельность на территории Ленинградской области, по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №. На момент проведения внеплановой выездной проверки на основании Распоряжения начальника отдела по Лужскому району УВМ ГУ МВД России по г. Санкт Петербургу и Ленинградской области от 09.10.2018 № 49 «О проведении внеплановой выездной проверки мест массового пребывания (проживания) иностранных граждан», находился в рабочей одежде на строительной площадке, проводил разгрузку строительных материалов, выполнял иные работы с использованием специальной техники - автокрана.

По факту совершения указных действий СУЯРОВ Ф.Н. свою вину не признал, и пояснил, что 09.10.2018 действительно находился на строительной площадке, однако какую-либо работу не выполнял, в <адрес> приехал к знакомым. СУЯРОВ Ф.Н. показал, что в рапорта о работе спецтехники он был вписан ошибочно, по просьбе начальника участка расписался в этих рапортах, однако сам автокраном не управлял.

Также в судебном заседании СУЯРОВ Ф.Н. показал, что русским языком не владеет, при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении ему какие-либо права не разъяснялись, переводчик предоставлен не был, записи в протоколе и объяснении выполнены им под диктовку инспектора иммиграционного контроля.

Защитник СУЯРОВА Ф.Н. в судебном заседании просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду отсутствия в действия СУЯРОВА Ф.Н. состава административного правонарушения. Защитник указал на недопустимость протокола об административном правонарушении и объяснения СУЯРОВА Ф.Н. как доказательств по делу, поскольку они получены с нарушением закона. При производстве по делу СУЯРОВУ Ф.Н., не владеющему русским языком, не был предоставлен переводчик, не разъяснены права, не вручена копия протокола, при составлении протокола допущены иные процессуальные нарушения.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав СУЯРОВА Ф.Н., прихожу к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно требованиям п. 4.2 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент.

В силу п. 16 ст. 13.3 указанного Закона, иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Протокол об административном правонарушении № от 09.10.2018 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Также, вина СУЯРОВА Ф.Н. в инкриминируемом правонарушении подтверждается его объяснением, данным в ходе производства по делу о том, что он работает водителем автокрана, на строительной площадке вблизи д. Болото действительно осуществлял разгрузку и погрузку строительных материалов.

Кроме того, вина СУЯРОВА Ф.Н. подтверждается Распоряжением начальника отдела по Лужскому району УВМ ГУ МВД России по г. Санкт Петербургу и Ленинградской области от 09.10.2018 № «О проведении внеплановой выездной проверки мест массового пребывания (проживания) иностранных граждан», объяснением начальника участка М., подтвердившего факт осуществления 09.10.2018 на строительной площадке вблизи <адрес> трудовой деятельности СУЯРОВЫМ Ф.Н., протоколом осмотра строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером № вблизи <адрес>, рапортами о работе спецтехники – автокрана <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, под управлением крановщика СУЯРОВА Ф.Н., информацией из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ), патентом с территорией действия г. Санкт-Петербург, копиями паспорта и миграционных документов, согласно которым СУЯРОВ Ф.Н., является иностранным гражданином, временно находящимся на территории Российской Федерации, не имеет патента с территорией действия - Ленинградская область.

Приведенные доказательства являются допустимыми, так как они получены с соблюдением федеральных законов, достоверными, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат существенных противоречий, и в целом достаточными для вывода о виновности СУЯРОВА Ф.Н. в инкриминируемом правонарушении.

Доводы СУЯРОВА Ф.Н. и его защитника о допущенных при производстве по делу процессуальных нарушениях, недопустимости ряда доказательств, нахожу необоснованными, поскольку в ходе составления протокола об административном правонарушении и получении объяснений, СУЯРОВУ Ф.Н. были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также его права в соответствии со ст. 25.1, ст. 24.2 КоАП РФ, согласно сделанным СУЯРОВЫМ Ф.Н. собственноручным записям, он в переводчике не нуждался, русским языком владел. Ходатайства в порядке ст. 24.4 КоАП РФ о желании воспользоваться помощью защитника СУЯРОВЫМ Ф.Н. не заявлялись.

Допущенные в описательно-мотивировочной части протокола об административном правонарушении в написании отчества СУЯРОВА Ф.Н. ошибка, а также ошибка в написании данных СУЯРОВА Ф.Н. в графе – иные сведения, необходимые для разрешения дела, не являются существенными нарушениями, исключающим привлечение СУЯРОВА Ф.Н. к административной ответственности, поскольку не свидетельствуют о том, что к административной ответственности привлекается иное лицо.

При назначении СУЯРОВУ Ф.Н. административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность СУЯРОВА Ф.Н., не установлено.

Также при назначении административного наказания СУЯРОВУ Ф.Н. учитываю положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 о том, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Однако прихожу к выводу о том, что исходя из характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, при определении баланса интересов личной жизни иностранного гражданина и государственного правопорядка приоритет надлежит отдать защите интересов общества и государства от административных правонарушений.

Оценив всю совокупность обстоятельств, установленных в отношении СУЯРОВА Ф.Н., учитывая данные о его личности, отсутствие постоянного места жительства, стойких социальных связей на территории Российской Федерации, считаю необходимым и справедливым для обеспечения достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, назначить СУЯРОВУ Ф.Н., административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л :

СУЯРОВА Ф.Н., гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ПЯТИ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Возложить на СУЯРОВА Ф.Н. обязанность выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления настоящего постановления в силу.

Разъяснить СУЯРОВУ Ф.Н., что в соответствии с ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации, до исполнения которого, иностранный гражданин помещается в центр содержания иностранных граждан.

Разъяснить СУЯРОВУ Ф.Н., что в соответствии п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении этого гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты перечисления административного штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН <***>, БИК 04406001, ОКТМО 41633000, счет получателя 40101810200000010022 в Северо-Западном ГУ Центрального Банка России, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья: