Решение № 2А-2155/2025 2А-2155/2025~М-1590/2025 М-1590/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2А-2155/2025

Дело № 2а-2155/2025

29RS0018-01-2025-002582-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2025 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Антоновой А.В., при ведении протокола судебного помощником судьи Поповой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда с использованием видеоконференцсвязи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее по тексту ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области) о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в карцере в размере 300000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика была привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту ФСИН России), в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее по тексту УФСИН по Архангельской области).

В обоснование административного иска указал, что в период содержания в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области 23 июня 2025 года был выдворен на 7 суток в карцер, где условия содержания не отвечали предъявляемым к ним требованиям. Помещение составляло примерно 4 метра в длину и 1 метр в ширину, где 1/8 часть занимала раковина с одной стороны и 1/4 часть санузел с другой стороны, посередине лавка со столом, которые мешали для хождения по камере, прохода к санузлу, раковине и окну. У санузла нет зоны приватности, не предусмотрена ширма, а также постоянно велось видеонаблюдение, в том числе за этой зоной. Кроме того в туалете отсутствует возможность встать в полный рост из-за ограждения над ним. В помещении также отсутствовали полки для мыльных принадлежностей, вешалка и крючок для одежды и полотенец.

Административный истец ФИО1, участвующий в деле с использованием видеоконференцсвязи в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась. Указала, что условия содержания ФИО1 в указанный им период времени в карцере соответствовали требованиям действующего законодательства, не нарушали гарантированные Конституцией Российской Федерации права административного истца. Оснований для взыскания компенсации не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания"» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области с 05 июня 2025 года по 26 июня 2025 года, в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания ФИО3 23 июня 2025 года был водворен в карцер №3, где находился с 23 июня 2025 года по 26 июня 2025 года.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок, в том числе, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п. п. 385, 386 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, в карцере предусматривается одиночное содержание подозреваемых и обвиняемых. В карцере подозреваемый или обвиняемый обеспечивается индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями (простыни, наволочка) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) только на время сна, установленное их распорядком дня.

Материалами дела подтверждается, что карцеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, в том числе карцер №, оборудованы согласно приложения №8а «Инструкции об организации службы но обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах УИС» утвержденной приказом Минюста России №204-дсп 03 ноября 2005 года.

В соответствии с пунктом 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России) утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 161-дсп, камерные помещения, за исключением камер, для изоляции буйствующих, следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. Как правило, в одноместных камерных помещениях, за исключением карцеров, следует устанавливать унитазы, и камерных помещениях на два и более мест и карцерах - напольные чаши. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием па проектирование.

В соответствии с Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» карцер следственного изолятора оборудуется откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, табуретом для сидения, столом для приема пищи.

Согласно пункту 59 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 карцеры оборудуются тумбами или скамейками для сидения и столом, прикрепленными к полу, и откидными койками с запорными устройствами. Управление запорными устройствами откидных коек производится из коридора.

Из представленных материалов следует, что карцер № 3 в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области, площадью 4,1 кв.м., оборудован деревянным полом, достаточной прочности, стены помещения гладко оштукатурены и окрашены в светлые тона, дверь камерного типа с камерным замком и дополнительным быстродействующим запорным устройством. В двери имеется смотровой «глазок», форточка для подачи пищи (размером 0,22 м х 0,18 м) с дверцей, запирающейся специальным форточным замком и открывающаяся в сторону коридора до горизонтального положения, и ограничитель открывания для обеспечения прохода в камеру не более одного человека. Камерная дверь и форточка оборудованы сигнализацией. С внутренней стороны карцера оборудована дополнительная решетчатая дверь с камерным замком, открывающаяся в сторону коридора. Карцер имеет естественное освещение. Окно размером 0,9м х 0,6м с отсекающей металлической решеткой в нише, изолированной антивандальной решеткой. В карцере № установлены металлическая койка с деревянным покрытием, которая крепится к стене на период от подъема до отбоя – подниматься и запираться; прикрепленные к стене стол и табурет; санитарный узел; полка для туалетных принадлежностей.

Таким образом, карцер № оборудован в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и администрацией учреждения созданы условия, в том числе для сна, приема пищи, отправления естественных надобностей.

Наличие в помещении полки для туалетных принадлежностей подтверждается фотоматериалами помещения и справкой, отсутствие вешалки или крючка не свидетельствует о наличии оснований для признания условий содержания ненадлежащими.

Норма площади при содержании административного истца в карцере была соблюдена. При этом суд учитывает, что при одиночном содержании истцу обеспечивалось необходимое личное пространство, объективно недопустимых значений показатели санитарной площади не превышали.

Вместе с тем суд полагает, что само по себе отсутствие перегородки между санузлом и жилой зоной в помещении карцера № не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав ФИО1 и допущенных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области существенных нарушениях в его содержании.

Так, для оборудования одиночных камер следственного изолятора и исправительных учреждений требования об отделении унитаза от остального помещения экраном вышеуказанным приказом ФСИН России не предусмотрены.

В данном случае приватность при использовании санитарного узла в карцере обеспечивается тем, что заключенный содержится в нем один.

Отсутствие ограждения санитарного узла в условиях содержания административного истца в одиночной камере само по себе требований приватности не нарушает.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области карцер № оборудован стационарным круглосуточным видеонаблюдением, которое установлено с учетом условий приватности. Санузел не попадает в обзор наблюдения через смотровой глазок двери камеры.

С учетом изложенного, доводы истца о нарушении требований приватности в связи с осуществлением видеонаблюдения в карцере № суд находит несостоятельными.

Использование технических средств контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность лиц, содержащихся под стражей, и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей (часть 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений»). Ведение видеонаблюдения в отношении лиц, допустивших нарушение установленного порядка отбывания наказания и в связи с этим помещенных в более строгие условия содержания, не может расцениваться, как действие, унижающее человеческое достоинство, а напротив, направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу, как для административного истца, так и для других лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о несостоятельности довода административного истца о том, что он испытывал чувство унижения и неполноценности из-за несоответствия зоны приватности соответствующим нормам.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства не выявлено существенных отклонений от установленных законом требований к содержанию административного истца в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области, которые унижали бы достоинство ФИО1 и причиняли ему расстройство и неудобства, степень которых превышает неизбежный уровень страдания, неотъемлемый от содержания в следственном изоляторе, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления и признания оспариваемых ФИО1 условий содержания незаконными.

Сами по себе доводы административного истца о нарушении условий содержания безусловно не свидетельствуют о наличии факта причинения ему физических и нравственных страданий.

Анализ представленных суду доказательств позволяет сделать вывод о том, что условия содержания ФИО4 в СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в спорный период соответствовали установленным требованиям, испытываемые им неудобства не превышали тот уровень страданий, который неизбежен при ограничении свободы и нахождении в карцере.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком, негуманном и бесчеловечном обращении в отношении ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УСФИН России по Архангельской области, нарушении его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции РФ в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение будет изготовлено 18 сентября 2025 года.

Председательствующий А.В. Антонова