Решение № 2-205/2025 2-205/2025~М-104/2025 М-104/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2-205/2025

Дело № 2-205/2025

УИД: 28RS0015-01-2025-000225-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 07 апреля 2025 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Шпартун Е.П.,

с участием помощника прокурора г. Райчихинска Корховой И.В.,

лица, в интересах которого действует и.о. прокурора г. Райчихинска, ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Райчихинск ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г. Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов ФИО1 и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО2, к администрации г. Райчихинска о предоставлении жилого помещения маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Райчихинска, действуя в защиту прав и интересов ФИО1, обратился в суд с настоящим административным иском к Администрации города Райчихинск Амурской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Амурская топливная компания», Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» о признании незаконными действий ответчиков, обязании предоставления жилого помещения, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения действующего жилищного законодательства РФ на территории г. Райчихинска по обращению ФИО1 о нарушении конституционных прав на жилище. Проверкой установлено, что административными ответчиками допущены противоправные действия по нарушению прав на жилище ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО6 путем отключения от подачи коммунальных услуг по водоснабжению и теплоснабжению в признанный аварийным многоквартирный <адрес>, повлекшее перемерзание и порчу указанного многоквартирного дома и ее жилой частной <адрес> указанном доме, а также не представления органом местного самоуправления ФИО1 и ее ребенку жилья маневренного фонда, взамен аварийного и непригодного для проживания жилого помещения и в котором невозможно и опасно проживать. ФИО1 пыталась самостоятельно решить вопрос с получением жилья в маневренном фонде для временного проживания на период расселения и сноса аварийного <адрес> по ул Гаражная и обратилась в администрацию, но ей было отказано. Учитывая, что настоящее административное исковое заявление направлено на получение жилья для временного проживания ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери, а также то, что в аварийной <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности, проживать в настоящее время невозможно и опасно для здоровья, так как система отопления переморожена и вышла из функционирования, подача теплоснабжения в многоквартирный дом и в квартиру невозможны, дом и квартиры переморожены, то имеются исключительные обстоятельства для обращения решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, и.о.прокурора г. Райчихинска просил:

признать незаконными действия администрации города Райчихинск Амурской области по направлению письма от ДД.ММ.ГГГГ № в теплоснабжающую организацию ООО «Амурская топливная компания» об отключении от теплоснабжения многоквартирного <адрес>;

признать незаконными действия администрации города Райчихинск Амурской области по направлению письма от ДД.ММ.ГГГГ № в ООО «Тепловодоканал» об отключении от водоснабжения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного <адрес>;

признать незаконными действия ООО «Амурская топливная компания» по отключению с ДД.ММ.ГГГГ от теплоснабжения многоквартирного <адрес> на основании письма администрации города Райчихинск Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №;

признать незаконными действия ООО «Тепловодоканал» по отключению с ДД.ММ.ГГГГ от водоснабжению многоквартирного <адрес> на основании письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

Обязать Администрацию города Райчихинск Амурской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ее несовершеннолетнему ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение маневренного фонда, благоустроенное и отвечающее санитарным и техническим требованиям, из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на 1 человека;

обратить принятое решение по настоящему административному делу к немедленному исполнению.

Определением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований и.о.прокурора города Райчихинска Амурской области, действующего в защиту прав и интересов ФИО1, к Администрации <адрес>, Обществу с ограниченной ответственностью «Амурская топливная компания», Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» о признании незаконными действий администрации <адрес> по направлению письма от ДД.ММ.ГГГГ № в теплоснабжающую организацию ООО «Амурская топливная компания» об отключении от теплоснабжения многоквартирного <адрес>, признании незаконными действий администрации <адрес> по направлению письма от ДД.ММ.ГГГГ № в ООО «Тепловодоканал» об отключении от водоснабжения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного <адрес>, признании незаконными действий ООО «Амурская топливная компания» по отключению с ДД.ММ.ГГГГ от теплоснабжения многоквартирного <адрес>, признании незаконными действий ООО «Тепловодоканал» по отключению с ДД.ММ.ГГГГ от водоснабжения многоквартирного <адрес> на основании письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - прекращено.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании помощник прокурора г. Райчихинска Корхова И.В. и истец ФИО1 на требованиях о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда настаивали, пояснили об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Дополнительно ФИО1 указала, что является собственником (1/3 доли) <адрес>, признанной аварийной и непригодной для проживания. Со стороны Администрации г. Райчихинска истцу не предоставлено жилье для временного проживания маневренного фонда, что нарушает ее жилищные права, так как она вынуждена проживать с дочерью на одной жилплощади с совершеннолетним сыном. Она продолжает оплачивать все коммунальные и жилищные услуги в отношении признанного непригодным жилого помещения. Просила обязать Администрацию города Райчихинск Амурской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ее несовершеннолетнему ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение маневренного фонда, благоустроенное и отвечающее санитарным и техническим требованиям, из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на 1 человека; обратить принятое решение по настоящему административному делу к немедленному исполнению.

Представитель ответчика администрации г. Райчихинска ФИО3 в судебном заседании требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что истица на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит, малоимущей не является. В спорном жилом помещении не проживает длительное время с 2019, имеет другое жилье на праве собственности. По результатам рассмотрения заявления сына истца - ФИО12 жилищной комиссией принято решение об отказе в предоставлении ему жилого помещения маневренного фонда, так как он имеет в собственности иное жилое помещение (1/3 долю), что соответствует норме обеспеченности на одного человека. Срок расселения дома определен до конца 2025 года. Считает, что требования о заключении договора найма специализированного жилого помещения, являются не законными и не обоснованными. Полагает, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска, третье лицо ФИО12, представитель органа опеки и попечительства в лице Управления образования администрации г. Райчихинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без их участия.

В письменных возражениях представитель Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска не соглашается с требованиями истца, просит в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции указывают, что постановлением г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. С целью установления прав собственности граждан ФИО1 и ФИО2 запрошены сведения из ЕГРН, согласно которым установлено, что они являются собственниками по 1/3 доли <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м. За ФИО1 также зарегистрировано жилое здание по адресу: <адрес>. Таким образом, граждане ФИО1 и ФИО2 обеспечены жилым помещением пригодным для проживания, тем самым не являются нуждающимся гражданами в обеспечении жилого помещения в маневренном фонде.

Выслушав пояснения истца помощника прокурора г. Райчихинска, истца ФИО1, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации в части 1 статьи 40 гарантировано право каждого на жилище и установлено, что никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений пунктов 6, 7, 8, 9 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п. п. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный: для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (статья 95 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 N 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (часть 1 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации). Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 кодекса) (пункт 1 части 2 статьи 106).

Судом установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>. Остальными собственниками данного жилого помещения по 1/3 доли являются ее дети: ФИО12 и ФИО2

На основании заключения межведомственной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения документов принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением главы города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению ЖКХ, градостроительства и дорожной деятельности постановлено включить жилой дом в реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Актами о приостановлении энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, проверки отключения состояния объекта потребителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обследования жилого дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> пгт. Широкий отключена от электроэнергии, в указанном жилом помещении никто не проживает.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу направлялись уведомления начальника управления ЖКХ, градостроительства и дорожной деятельности администрации г. Райчихинска о наличии возможности предоставления жилого помещения для временного проживания на условиях заключения договора найма маневренного жилищного фонда в общежитии по <адрес>. Для определения возможных вариантов истцу предложено обратиться в отдел ЖКХ.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1, действующей в интересах ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора маневренного фонда, администрацией г. Райчихинска на основании заключения жилищной комиссии дан ответ, что в предоставлении жилого помещения маневренного фонда отказано, поскольку согласно полученной информации он имеет на праве собственности 1/3 долю в 2-х комнатной <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м., что соответствует 15,7 кв.м. общей площади жилого помещения.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92, п. п. 3, 3.1, 4 ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначены для проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ ФИО1 на праве собственности принадлежит здание, расположенное по адресу: <адрес>, назначение объекта недвижимости – жилое, общей площадью 49,2 кв.м., а также 1/3 доля в общей долевой собственности <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м.

Также из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственниками остальных долей в общей долевой собственности <адрес> являются ее дети ФИО2 и ФИО8

Согласно справке главы г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не состоит.

Положения статьи 32 Жилищного кодекса РФ регулируют вопросы обеспечения прав собственника аварийного и подлежащего сносу жилого помещения при изъятии земельного участка, в том числе на котором расположен многоквартирный дом.

Как следует из правой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. N 20-П, правовые механизмы, закрепленные в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае невозможности проживания в аварийном жилом помещении ввиду опасности для жизни и здоровья, когда аварийное жилое помещение не вошло в региональную адресную программу, реализуются через другие жилищно-правовые институты, а именно - предоставление собственнику жилого помещения маневренного фонда для временного проживания (пункт 3.1 статьи 95, пункт 3.2 части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также возможность предоставления собственнику жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (при условии, что аварийное жилое помещение является единственным для проживания с подтверждением статуса нуждаемости и признания малоимущим).

Таким образом, внесенные в Жилищный кодекс Российской Федерации изменения установили механизм защиты жилищных прав собственника, единственное жилое помещение которого признано непригодным для проживания и представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Как установлено судом, истец и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2 имеют на праве собственности другое благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, на территории г. Райчихинска, где они проживают в настоящее время.

Правом на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке ст. 57 ЖК РФ имеют граждане, состоящие на учете нуждающихся или имеющее право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении.

Истец в доме, признанном непригодным, фактически не проживает с 2019 г., не состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, не является малоимущей и не имеет право состоять на учете, поскольку имеет на праве собственности другое жилое помещение, норма площади которого на одного собственника составляет 15,7 кв.м.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2 не нуждаются в предоставлении жилого помещения из маневренного фонда, поскольку обеспечены иным жилым прощением на праве собственности, в связи с чем в удовлетворении требований прокурора г. Райчихинска к органу местного самоуправления администрации г. Райчихинска об обязании предоставить ФИО1, ФИО10 жилого помещения маневренного жилого фонда удовлетворению не подлежит.

Довод истца ФИО1 о невозможности проживания в одной квартире с совершеннолетним сыном, не являются основанием для удовлетворения иска, так как в отношении истца не решается вопрос о предоставлении ей жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий. Более того, ФИО12 не лишен права обратиться с самостоятельными требованиями в защиту своих прав.

Положениями ч. 1 ст. 212 ГПК РФ предусмотрено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку в удовлетворении требований истцу отказано, требования об обращении решения суда к немедленному исполнению не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления и.о. прокурора г. Райчихинска, действующего в защиту прав и законных интересах ФИО1 и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО2, к органу местного самоуправления администрации г. Райчихинска об обязании предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ее несовершеннолетнему ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение маневренного фонда, благоустроенное и отвечающее санитарным и техническим требованиям, из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на 1 человека, обращении решения суда к немедленному исполнению – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированная часть решения суда изготовлена 07 апреля 2025

Председательствующий Ю.М. Кузнецова