Решение № 2А-1532/2025 2А-1532/2025~М-1086/2025 М-1086/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-1532/2025

Дело № 2а-1532/2025

67RS0007-01-2025-001880-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 7 августа 2025 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Кривчук В.А.,

при секретаре : Полуэктовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по <адрес>, о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

У С Т А Н О В И Л:

Сафоновский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на сайте с URL-адресом: https://googlestatic.ns01.us/_/books/g/gost-rv-2-902-2005-eskd.pdf?md5=J7CSbDqcwP HtJeOgr8Ccng&expires;=1750708800, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен, проведен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлен указанный сайт, на странице которого для пользователей сети Интернет имеется ссылка на скачивание текста государственного военного стандарта «ГОСТ РВ 2.9025-2005 «Единая система конструкторской документации. Порядок проверки, согласования и утверждения конструкторской документации» в формате «pdf», тогда как размещение соответствующей информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и способствует совершению уголовно и административно наказуемых деяний, а названный Интернет-сайт до настоящего времени не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца - старший помощник Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> Аношина Е.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в представленном в суд заявлении указало на обоснованность заявленных прокурором требований.

Заслушав помощника прокурора Аношину Е.С., изучив административный иск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 названного Закона).

По правилам ч. 1 ст. 9, ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.ч. 1, 3, 5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен, в ходе которой проведен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлен сайт с URL-адресом: https://googlestatic.ns01.us/_/books/g/gost-rv-2-902-2005-eskd.pdf?md5=J7CSbDqcwP HtJeOgr8Ccng&expires;=1750708800, на странице которого имеется ссылка на скачивание текста государственного военного стандарта «ГОСТ РВ 2.9025-2005 «Единая система конструкторской документации. Порядок проверки, согласования и утверждения конструкторской документации» в формате «pdf».

Файл в формате «pdf» с текстом указанного государственного военного стандарта перемещен на служебный компьютер и распечатан в бумажном варианте для сверки.

Прокурор, с выходом в акционерное общество «Авангард» (далее – АО «Авангард»), расположенное по адресу: <адрес>, в служебном кабинете заместителя генерального директора выполнил сверку текста государственного военного стандарта «ГОСТ РВ 2.9025- 2005 «Единая система конструкторской документации. Порядок проверки, согласования и утверждения конструкторской документации», размещенного на интернет-странице https://googlestatic.ns01.us/_/books/g/gost-rv-2-902-2005-eskd. pdf?md5=J7CSbDqcwPHtJeOgr8Ccng&expires;=l750708800 с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 2.9025-2005 «Единая система конструкторской документации. Порядок проверки, согласования и утверждения конструкторской документации», имеющегося в собственности АО «Авангард».

В соответствии с приказом Минпромторга России от дд.мм.гггг № ххх АО «Авангард» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного п. б Положения о ведении Сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса».

АО «Авангард» имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники. Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт ГОСТ РВ 2.9025-2005 «Единая система конструкторской документации. Порядок проверки, согласования и утверждения конструкторской документации».

Сопоставление текста документа, полученного путём его скачивания через интернет-страницу https://googlestatic.ns01.us/_/books/g/gost-rv-2-902-2005-eskd. pdf?md5=J7CSbDqcwPHtJeOgr8Ccng&expires;=l750708800 с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 2.9025-2005 «Единая система конструкторской документации. Порядок проверки, согласования и утверждения конструкторской документации», имеющегося в собственности АО «Авангард» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебного тайну, показало, что содержание текста идентично, кроме отсутствия на нем грифа «Для служебного пользования», номера экземпляра и инвентарного номера.

На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 2.9025-2005 «Единая система конструкторской документации. Порядок проверки, согласования и утверждения конструкторской документации», имеющегося в собственности АО «Авангард», значится гриф «Для служебного пользования», с указанием инвентарного номера, датой учета, входящим номером документа.

Таким образом, данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст. 2 Федерального закона N 149-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 7 Федерального закона N 149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утв. указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 N 188.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 N 1233 "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности" (далее - Положение N 1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п. 1.2 Положения N 1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка "Для служебного пользования" (п. 1.4 Положения N 1233).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п. 10 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 162-ФЗ)).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. "к" раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 N 1567 (далее Положение N 1567)).

Согласно подп. "ж" и "ч" п. 2 раздела 1 Положения N 1567 "государственный военный стандарт" - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; "распространение документов по стандартизации оборонной продукции" - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подп. "л" раздела и п. 34 раздела VII Положения N 1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Размещенные на странице указанного сайта материалы побуждают неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, фактически способствуют совершению преступлений. Данные обстоятельства явились основаниями для обращения прокурора в суд.

Поскольку признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволяет предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределенного круга лиц путем включения Роскомнадзором, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, соответствующих данных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101), суд удовлетворяет заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте с URL-адресом: https://googlestatic.ns01.us/_/books/g/gost-rv-2-902-2005-eskd.pdf?md5=J7CSbDqcwP HtJeOgr8Ccng&expires;=1750708800, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее судебное решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Кривчук

Решение в окончательной форме

составлено дд.мм.гггг