Решение № 2-821/2018 2-821/2018~М-805/2018 М-805/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-821/2018

Дело № 2 – 821/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Топки 28 ноября 2018 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Раужина Е.Н.,

при секретаре Одинцовой С.В.,

с участием представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж.

Свои требования мотивирует тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 08 октября 2018 года № истцу отказано в назначении пенсии, в его специальный стаж ответчиком не был включен период работы с 01 января 1992 года по 03 ноября 1993 года в должности мастера Передвижной механизированной колонны № треста «...». По мнению истца, указанный период его работы подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период им осуществлялась работа в соответствии с разделом XXXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Специальный стаж, установленный ответчиком на момент обращения истца за назначением пенсии, был определен в 4 года 8 месяцев 17 дней.

Истец просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области от 08 октября 2018 года № об отказе в установлении пенсии; включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты подачи заявления ответчику период работы с 01 января 1992 года по 03 ноября 1993 года в должности мастера Передвижной механизированной колонны № треста «...».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о чем имеется расписка в деле (л.д. 70). Суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца (л.д. 80).

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73), поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13), в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований ФИО1, указывая что решением от 08 октября 2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж истца составил 4 года 8 месяцев 11 дней, период, не включаемый в специальный стаж – 1 год 10 месяцев 3 дня. Основания для включения спорного периода работы истца в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отсутствуют, так как в спорный период истец работал в должности мастера, что не соответствует наименованию должности, установленной разделом XXXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10: мастер строительных и монтажных работ. Документы, подтверждающие работу в должности, предусмотренной Списком, истцом не представлены.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации..

Согласно п. «б» ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 в разделе XXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).

Из содержания Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, следует, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (п. 2).

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях») (п. 12).

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 28 августа 2018 года ФИО1 обратился в УПФ РФ в г.Топки и Топкинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 18-21).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области № от 08 октября 2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д.16-17).

При этом было установлено, что специальный стаж истца составил 4 года 8 месяцев 11 дней. В специальный стаж истца не был включен период работы с 01 января 1992 года по 03 ноября 1993 года в должности мастера Передвижной механизированной колонны № треста «...».

Согласно вышеуказанному решению спорный период работы истца не был включен в специальный страховой стаж, так как разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ. При этом документов, подтверждающих постоянную занятость ФИО1 в указанный период непосредственно в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных Списком для данного производства, представлено не было.

Судом установлено, и не оспаривается стороной ответчика, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на должность мастера в ... передвижную механизированную колонну № (ПМК – №) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ПМК – № реорганизовано в малое предприятие «...»; ДД.ММ.ГГГГ МП «...» реорганизовано в ... Передвижную механизированную колонну № (ПМК – №) АООТ «...», с 03 ноября 1993 года истец был уволен ....

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение данными трудовой книжки истца (л.д.25 – 27), справкой ОАО «...» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 42), справкой ОАО «...» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 47), данными личной карточки работника (л.д. 48 – 49), приказами о приеме истца на работу (л.л. 50), об увольнении (л.д.51).

Как следует из справки ОАО «...» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу мастером ... Передвижной механизированной колонны № треста «...»; 03 ноября 1993 года уволен с занимаемой должности. В вышеуказанной должности работал полный рабочий день, отпуск без сохранения заработной платы не использовался, курсы повышения квалификации не проходил.

В штатных расписаниях за 1992-1993 годы МП «...» предусмотрена должность мастера участка № (л.д. 75 – 78).

Согласно ответу ОАО «...» от 27 ноября 2018 года на запрос суда ФИО1 проработал в МП «...» треста «...» на участке № более 5 лет мастером строительных и монтажных работ на строительстве новых объектов. МП «...» треста «...» в 1991-1993 г.г. осуществляло строительство очистных сооружений ..., жилых домов, коттеджного поселка, районной котельной, цеха переработки с-за «...», складах столярных изделий, продовольственных товаров и т.д. Должностная инструкция на мастера строительных и монтажных работ не сохранилась (л.д. 75).

Суд полагает возможным принять указанные письменные доказательства по делу, поскольку в соответствии с положениями Устава ОАО «...» данное Общество несет ответственность за обеспечение сохранности принятых на хранение архивных документов по личному составу предприятий, в том числе Передвижной механизированной колонны № (л.д. 59 -61).

Из представленных суду материалов пенсионного дела истца ФИО1, в частности, данных о стаже (л.д. 23) выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 28) усматривается, что имеется запись о работе истца в должности мастера Передвижной механизированной колонны № треста «...» в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31 декабря 1991 года, при этом весь указанный период указан как работа в тяжелых условиях труда, и учтен ответчиком как специальный стаж истца. Указанное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не опровергнуто.

При этом из трудовой книжки истца (л.д. 25 – 26), личной карточки работника (л.д.48 - 49) усматривается, что сведения о переводе истца в спорный период с 01 января 1992 года по 03 ноября 1993 года в иную организацию или иное структурное подразделение, на иную должность отсутствуют.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что работа истца ФИО1 в спорный период на условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня в должности мастера строительных и монтажных работ на строительстве объектов, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» нашла свое подтверждение совокупностью доказательств по делу; период работы истца с 05 февраля 1988 года включен ответчиком в специальный стаж истца.

Таким образом, период работы истца с 01 января 1992 года по 03 ноября 1993 года в ... Передвижной механизированной колонне № треста «...» можно засчитать в трудовой стаж истца на соответствующих видах работ на условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Суд приходит к выводу о том, что работа ФИО1 в Передвижной механизированной колонне № треста «...» (после ДД.ММ.ГГГГ – МП «...», после ДД.ММ.ГГГГ – ... Передвижная механизированная колонна № АООТ «...») в должности мастера в период с 01 января 1992 года по 03 ноября 1993 года, связана с тяжелыми условиями труда, выполнялась в течение полного рабочего дня, в связи с чем подлежит включению в специальный страховой стаж.

С учетом заявленных исковых требований, вышеуказанного спорного периода работы истца (1 год 10 месяцев 3 дня) по состоянию на 28 августа 2018 года (день обращения истца за назначением ему страховой пенсии досрочно) и бесспорного специального трудового стажа, установленного ответчиком (4 года 8 месяцев 11 дней), специальный стаж ФИО1 составляет более 6 лет 3 месяцев. Принимая во внимание уменьшение возраста, предусмотренного п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, данный специальный стаж ФИО1 дает право истцу на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона при достижении им возраста 58 лет. Однако, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не достиг требуемого возраста, решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является обоснованным.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом наличия у истца необходимого специального стажа на момент обращения к ответчику и достижения им возраста 58 лет ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области № от 08 октября 2018 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части отказа во включении периода работы с 01 января 1992 года по 03 ноября 1993 года в должности мастера Передвижной механизированной колонны № треста «...» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01 января 1992 года по 03 ноября 1993 года в должности мастера МП «...» (после реорганизации ДД.ММ.ГГГГ – ... Передвижная механизированная колонна № АООТ «...»).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.Н.Раужин

Мотивированное решение суда составлено 03 декабря 2018 года

На момент публикации решение в законную силу не вступило