Решение № 2А-460/2024 2А-460/2024~М-391/2024 М-391/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2А-460/2024

Дело № 2а-460/2024

УИД 44RS0023-01-2024-000544-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2024 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Ю.П.,

при секретаре Андрияновой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 и Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, принятому в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Администрация Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением указав, что ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО1 13.08.2024 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. по материалам исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Макарьевским районным судом Костромской области по делу № 2а-418/2018, решение по которому вступило в законную силу 24.11.2018, по которому Администрация Шемятинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области обязана устранить допущенные нарушения путем принятия предусмотренных ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мер по определению и оформлению невостребованных земельных долей в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Макарьевского районного суда Костромской области от 27.07.2020 произведена замена должника на администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора за неисполнение указанного решения суда, которое административный истец считает незаконным ввиду того, что работа по оформлению невостребованных земельных долей ведется постоянно. В Макарьевский районный суд Костромской области регулярно подаются исковые заявления о признании имущества выморочным, определением Макарьевского районного суда Костромской области от 29.04.2022 была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2022. В период с 2022 года по 2024 год работа также велась, Макарьевским районным судом Костромской области приняты решения по ряду дел о признании имущества выморочным.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению решения суда по делу №а-418/2018 окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. 00 коп. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве соответчика по делу привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России.

Административный истец - администрация Унженского Макарьевского муниципального района Костромской области, извещенная о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик - СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России, извещенное о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Заинтересованное лицо - прокурор Макарьевского района Костромской области, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств не представил.

Заинтересованное лицо - ГМУ ФССП России, извещенное о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Изучив и исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном этим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела вступившим в законную силу 24.11.2018 решением Макарьевского районного суда Костромской области № 2а-418/2018 от 23.10.2018 администрация Шемятинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области обязана устранить допущенные нарушения путем принятия предусмотренных ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мер по определению и оформлению невостребованных земельных долей в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по указанному делу, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кадыйскому району УФССП России по Костромской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя, копия постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику.

Определением Макарьевского районного суда Костромской области от 27.07.2020 произведена замена должника на администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области.

Определением Макарьевского районного суда Костромской области от 13.08.2020 администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 31.12.2020.

Определением Макарьевского районного суда Костромской области от 29.04.2022 администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 31.12.2022.

Впоследствии указанное исполнительное производство передано в СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России, ему присвоен №-ИП, а 13.08.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО1 в его рамках вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. 00 коп.

26.08.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО1 исполнительное производство №-ИП окончено на основании ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

27.08.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения - взыскание исполнительского сбора в размере 50000 руб. 00 коп по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП должнику - администрации Шемятинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области предложено в 5-дневный срок добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Однако, фактически правопреемник администрации Шемятинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области - администрация Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области должником в указанном исполнительном производстве стала лишь 27.07.2020 на основании определения Макарьевского районного суда Костромской области.

Срок исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, определением Макарьевского районного суда Костромской области от 13.08.2020 продлен до 31.12.2020, определением Макарьевского районного суда Костромской области от 29.04.2022 - до 31.12.2022. то есть срок исполнения решения суда не истек.

Кроме того, администрацией Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области работа по оформлению невостребованных земельных долей ведется систематически, в связи с чем, исполнительное производство №-ИП (№-ИП) окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона от № 229-ФЗ 02.10.2007 при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 13-П от 30.07.2001, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 1-П от 19.01.2017, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

С учетом правовых разъяснений, приведенных в абзаце втором п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

В данном случае административным истцом, являющимся должником по исполнительному производству, представлены доказательства, подтверждающие принятие мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ суд,

решил:

Административные исковые требования администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Освободить администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, принятому в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в мотивированном виде.

Судья:подпись

Копия верна. Судья Ю.П. Чистякова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.