Решение № 2-702/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-2908/2017

Дело № 2-702/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи: Е.В. Дячук,

при секретаре: А.М. Петроченко,

с участием: представителя истца прокурора г.Моршанска Тамбовской области по доверенности – ФИО1, представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Моршанска Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и запрете осуществления такой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Моршанска Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что ими была проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах, пунктах приема ставок.

Проверкой установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» (далее - ООО «Букмекер Паб») зарегистрировано в качестве юридического лица и в соответствии с уставом осуществляет букмекерскую деятельность. Общество имеет лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Федеральной налоговой службой. Одним из адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности является: <адрес>.

В соответствии с п. 7 ст. 16 ФЗ № 244 от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти субъектов РФ вправе принять до ДД.ММ.ГГГГ решение о запрете, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на территории субъекта РФ (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

Законом Тамбовской области от 28.06.2007 N 153-З «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на территории Тамбовской области запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр, в том числе и таких игорных заведений как букмекерских контор. Каких-либо исключений, применительно к отдельным видам игорной деятельности, в законе не содержится.

На основании изложенных обстоятельств истец просит суд: признать деятельность по организации и проведению азартных игр ООО «Букмекер Паб» в пункте приема ставок, расположенному по адресу: <адрес>, незаконной.

В судебном заседании представитель истца прокурора г.Моршанска Тамбовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил признать незаконной и прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр ООО «Букмекер Паб».

Представитель ответчика ООО «Букмекер Паб» ФИО2 иск не признал, представил возражения, в которых указал, что исковое заявление не содержит ссылок на то, каким образом, какие и чьи права и законные интересы нарушены деятельностью ООО «Букмекер Паб», кому и какой вред может быть причинен в будущем, что противоречит нормам ст. 45 ГПК РФ. Кроме того, к заявлению не приложены ни акт проверки соблюдения требований законодательства при организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах, пунктах приема ставок, ни иные документы, подтверждающие ее проведение. Федеральная налоговая служба России, как уполномоченный государством орган по лицензированию данного вида деятельности, проверив представленные документы и проведя выездную проверку по указанному месту осуществления деятельности (<адрес>) не усмотрела никаких нарушений лицензионных требований деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах. Более того, в соответствии с планом проверок юридических лиц Генеральной прокуратуры в отношении ООО «Букмекер Паб» в марте-апреле 2017 года была произведена проверка соблюдения лицензионных требований, в том числе и по адресу: <адрес>. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № по Тамбовской области было выявлено лишь одно нарушение, связанное с оборотом наличных денежных средств. Иных нарушений при проверке пункта приема ставок уполномоченным органом в области контроля за деятельностью по организации азартных игр не выявлено. Таким образом, уполномоченным органом государственной власти сделан вывод о том, что по данному адресу ООО «Букмекер Паб» осуществляет деятельности на законных основаниях, а, следовательно, исковые требования о признании данной деятельности законной не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица - Федеральной налоговой службы России в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщал.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.

Из ч. 4 ст. 5 указанного закона следует, что игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 9 "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 г. №99-ФЗ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

В силу ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 ст. 4 данного закона установлено, что лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием вида оказываемых услуг (услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) услуг по организации заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры), места нахождения процессингового центра букмекерской конторы или тотализатора, количества и места нахождения филиалов, пунктов приема ставок букмекерских контор или тотализаторов либо иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Таким образом, деятельность по проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, расположенных вне игорных зон разрешена на всей территории Российской Федерации при наличии у лица, осуществляющего такую деятельность, лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Согласно письменным доказательствам, ООО «Букмекер Паб» имеет лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Федеральной налоговой службой, переоформленную на основании приказа лицензирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ № №

Ответчик, в том числе осуществляет букмекерскую деятельность по следующему адресу: <адрес>.

Из положений ст. 1065 ГК РФ следует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности, лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Истец в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представил суду доказательств причинения вреда деятельностью ООО «Букмекер Паб», а также опасности причинения такого вреда в будущем.

Прокурор г.Моршанска Тамбовской области обосновывает свои требования тем, что законом Рязанской области от 14.06.2007 № 66-03 «О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рязанской области», начиная с 01 июля 2007 года, на территории Рязанской области запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр, в том числе и таких игорных заведений как букмекерских контор.

Суд учитывает, что согласно положениям частей 7 и 9 статьи 16 ФЗ от 29.12.2006 №244-ФЗ федеральный законодатель установил кратковременный переходный период, в течение которого субъекты Российской Федерации получили возможность осуществить собственное правовое регулирование условий деятельности по организации и проведению на своей территории азартных игр вне игровых зон только до введения ее общего запрета с 01.07.2009г., которым букмекерским конторам и тотализаторам было разрешено при наличии соответствующих лицензий осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на всей территории Российской Федерации на основании Федерального закона №244-ФЗ от 29.12.2006 г. имеющего большую юридическую силу, нежели закон Тамбовской области от 28.06.2007 N 153-З «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр».

На основании изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора г.Моршанска Тамбовской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора г.Моршанска Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и запрете осуществления такой деятельности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок, в Брянский областной суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья Е.В. Дячук

Дата изготовления решения в окончательной форме 22.02.2018 г.