Решение № 2А-113/2017 2А-113/2017~М-128/2017 М-128/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-113/2017

Дело № 2а-113/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевский А.С., при секретаре судебного заседания Борисовой Е.В., с участием заместителя военного прокурора Северодвинского гарнизона подполковника юстиции ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства, а также с исключением административного истца из списков личного состава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ), связанные с принятием решения от 28 апреля 2017 года № 29-21/14 об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства, и возложить на административного ответчика обязанность отменить данное решение и принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства. Кроме того, просил признать незаконным приказ командира войсковой части № № 25-ДД от 29 июня 2017 года в части исключения административного истца из списков воинской части без обеспечения жильем, отменив данный приказ.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 28 июля 2017 года к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», войсковая часть №.

Административный истец ФИО2, его представитель ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не явились, о причинах неявки суд не известили.

Административный ответчик начальник отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в него не прибыла, своего представителя не направила. В представленных в суд письменных возражениях указала, что ФИО2 первый контракт о прохождении военной службы заключил до 01 января 1998 года, изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением по избранному месту жительства в г. <адрес>, однако был уволен из рядов Вооруженных Сил РФ по несоблюдению контракта, в связи с чем оснований, для принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в г. <адрес>, не имеется, просила в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик командир войсковой части №, действующий также в интересах войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, мнения по административному исковому заявлению не высказал.

Административный ответчик – филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, мнение по иску не предоставил.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Изучив административное исковое заявление, возражения административного ответчика, выслушав заключение заместителя военного прокурора Северодвинского гарнизона подполковника юстиции ФИО1, считавшего, что требования ФИО2 удовлетворению не подлежат, рассмотрев, все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО2 первый контракт о прохождении военной службы заключил 14 апреля 1997 года, проходил военную службу в воинских частях, дислоцированных в г. Северодвинске, выслуга лет ФИО5 в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составляет 21 год.

В 21 марта 2017 года ФИО2 обратился в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ с заявлением о принятии его на учет нуждающегося в получении жилого помещения по избранному месту жительства после увольнения с военной службы в г. <адрес>.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ от 28 апреля 2017 года № 29-21/14 ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства, в обоснование отказа указанно, что административный истец планируется к увольнению в связи с невыполнением условий контракта о прохождении военной службы в соответствии с пп «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), в связи с чем оснований для его принятия на учет по избранному месту жительства в г. <адрес>, не имеется.

По мнению суда, данная позиция административного ответчика соответствует нормам действующего законодательства РФ по следующим основаниям.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

ФИО2 выразил желание быть обеспеченным жилым помещением как военнослужащий, то есть по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») и изданными в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим порядок принятия его на учет нуждающихся в получении жилых помещений должен регулироваться нормами специального военно-административного законодательства.

Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

Аналогичные нормы содержатся и в Постановлении Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства»

Из анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что военнослужащий, заключивший контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года, может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства при условии его увольнения из рядов Вооруженных Сил РФ по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Как следует из материалов дела, командир войсковой части № 08 апреля 2017 года направил в адрес отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» сообщение о том, что ФИО2 подлежит увольнению из рядов ВС РФ на основании пп «в» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - за не соблюдение условий контракта.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 как военнослужащий, заключивший контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года, не имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства в г. <адрес>.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 требований, так как его права и законные интересы действиями административного ответчика не нарушены, а решение начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от 28 апреля 2017 года № 29-212/14 является законным и обоснованным.

Также суд считает неподлежащими удовлетворению требования ФИО2 об отмене приказа командира войсковой части № № 259-ДД от 29 июня 2016 года, поскольку в судебном заседании установлено, что административный истец на момент увольнения и исключения из списков личного состава воинской части не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем каких-либо прав ФИО2 на обеспечение его жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ при исключении его из списков личного состава войсковой части № не нарушено, оспариваемый приказ издан надлежащим должностным лицом, в соответствии с действующим законодательством, а потому требования ФИО2 о признании незаконным и об отмене приказа командира войсковой части № от 29 июня 2017 года № 259-ДД об исключении его из списков личного состава войсковой части № удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО2 отказано, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ, не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании в пользу административного истца судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства, об исключении административного истца из списков личного состава, а также о взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания Е.В. Борисова

09.08.2017г.