Решение № 2А-3547/2021 2А-3547/2021~М-2898/2021 М-2898/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-3547/2021

УИД -----

№ 2а-3547/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе:

председательствующего судьи Мурадовой С.Л.

при секретаре судебного заседания Николаевой В.Е.,

с участием прокурора Еремеевой Г.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети Интернет запрещенной

у с т а н о в и л :

Административный истец – прокурор Московского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам о признании информации, распространяемой в сети Интернет запрещенной. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Московского района Чувашской Республики в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены нарушения в сфере трудового законодательства и законодательства о здравоохранении. Установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте, указанном в административном иске, размещена информация с предложением приобрести поддельный листок нетрудоспособности без подтверждения заболевания, посещения медучреждения. Посещение данного сайта свободно для всех граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже листков нетрудоспособности способствует совершению противоправных действий, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Так, продажа поддельного документа сама по себе является уголовно- наказуемым деянием. Кроме того, и гражданин, предоставляющий поддельный листок нетрудоспособности работодателю, совершает покушение на мошенничество, то есть преступление, предусмотреное УК РФ. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и соблюдения требований действующего законодательства доступ к указанной странице в сети «Интернет» должен быть запрещен, что предотвратит совершение преступлений. На дату проверки дата данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. Истец просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: ------ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного заседания прокурор Еремеева Г.З. иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, в суд явку представителя не обеспечил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Административный ответчик - Территориальный отдел в Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу посредством электронной связи представил отзыв, просит рассмотреть дело без участия представителя, указав, что доступ к указанному Интернет- ресурсу не ограничен.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 183 Трудового кодекса РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Основанием для выплаты пособия является листок нетрудоспособности.

Порядок выдачи листков нетрудоспособности установлен приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н.

В силу п.2 ч.1 указанного приказа выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Приказом установлены условия, при которых выдаются листки нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности выдаётся только при предъявлении документа, удостоверяющий личность, после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

В соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа, статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации - за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статья 39 КАС РФ предусматривает право прокурора на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что прокуратурой Московского района Чувашской Республики в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены нарушения в сфере трудового законодательства и законодательства о здравоохранении. Установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте, указанном в административном иске, размещена информация с предложением приобрести поддельный листок нетрудоспособности без подтверждения заболевания, посещения медучреждения. Посещение данного сайта свободно для всех граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже листков нетрудоспособности способствует совершению противоправных действий, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Так, продажа поддельного документа сама по себе является уголовно- наказуемым деянием. Кроме того, и гражданин, предоставляющий поддельный листок нетрудоспособности работодателю, совершает покушение на мошенничество, то есть преступление, предусмотреное УК РФ. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и соблюдения требований действующего законодательства доступ к указанной странице в сети «Интернет» должен быть запрещен, что предотвратит совершение преступлений. На дату проверки дата данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

К материалам дела приложены скриншоты страницы вышеуказанного сайта, справкой помощника прокурора района, скриншот просмотра Единого реестра, которыми подтверждаются содержание на странице сайта информации с предложением приобрести поддельный листок нетрудоспособности без подтверждения заболевания, посещения медучреждения.

Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Основаниями для включения в Реестр сведений являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В данный реестр включаются, в том числе, доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике- Чувашии с 17.04.2021 реорганизовано в форме присоединения к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу и осуществляет свою деятельность в качестве Территориального отдела в Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: ------ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Территориальный отдел в Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Мурадова С.Л.

Мотивированное решение составлено дата.