Решение № 2А-1694/2020 2А-1694/2020~М-1589/2020 М-1589/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-1694/2020

Дело № 2а-1694/2020

УИД 26RS0030-01-2020-002794-17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 сентября 2020 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём с/з Багдикяном М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края, без проведения аудио-протоколирования, административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных налоговых платежей и пени,

У С Т А Н О В И Л:

07.09.2020 Межрайонная ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю обратилась в Предгорный районный суд Ставропольского края с административным иском к административному ответчику о взыскании обязательных налоговых платежей в Бюджет и пени в общей сумме 2 378 рублей 21 копеек.

Свои требования мотивирует тем, что за административным ответчиком образовалась задолженность: пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за периоды с 01.01.2017 в размере 1 027,98 руб. за 2018 год; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений в размере – 188 руб., из них за 2014 год – 4 руб., за 2016 год – 63 руб., за 2017 год – 121 руб., пеня по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений в размере 3,01 руб., налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 1 152 руб., из них за 2014 год – 475 руб., за 2017 год – 677 руб., пеня в размере 7,22 руб.

Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление:

- № 734273 от 21.03.2015 об уплате налога на имущество физических лиц, с указанием суммы налога подлежащей уплате в бюджет в размере 4 руб., срок уплаты налога до 01.10.2015 за 2014 год.

- № 36891887 от 14.07.2018 об уплате налога на имущество физических лиц, с указанием суммы налога подлежащей уплате в бюджет в размере 121 руб., срок уплаты налога до 03.12.2018 за 2017 год.

- № 42757158 от 31.08.2017 об уплате налога на имущество физических лиц, с указанием суммы налога подлежащей уплате в бюджет в размере 63 руб., срок уплаты налога до 01.12.2017 за 2016 год.

- № 734273 от 21.03.2015 об уплате земельного налога с указанием суммы налога в размере 475 руб. подлежащей уплате в бюджет, а также срок уплаты налога – до 01.10.2015.

- № 36891887 от 14.07.2018 об уплате земельного налога с указанием суммы налога в размере 677 руб. подлежащей уплате в бюджет, а также срок уплаты налога – до 03.12.2018.

- № 42757158 от 31.08.2017 об уплате земельного налога с указанием суммы налога в размере 677 руб. подлежащей уплате в бюджет, а также срок уплаты налога – до 01.12.2017.

Налогоплательщику в сроки, предусмотренные ст. 70 НК РФ направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

- № 35739 от 11.11.2015 об уплате задолженности по налогам в размере 479 руб. и пени в размере 85,96 руб., в срок до 28.01.2016.

- № 15011 от 18.12.2018 об уплате задолженности по пени в размере 1 027,98 руб., в срок до 15.01.2019.

- № 11742 от 14.11.2018 об уплате задолженности по пени в размере 3 439,08 руб., в срок до 04.12.2018.

- № 38058 от 28.12.2018 об уплате задолженности по налогам в размере 798 руб. и пени в размере 4,85 руб., в срок до 29.01.2019.

- № 27161 об уплате задолженности по налогам в размере 63 руб. и пени в размере 2,21 руб., в срок до 25.12.2018.

В нарушение ст. 45 НК РФ административный ответчик проигнорировал требования административного истца, и своевременно обязательства по уплате указанных выше налогов в Бюджет не исполнил, как и не отреагировал на требования о добровольном погашении задолженности.

Судебный приказ, вынесенный мировым судьей о принудительном взыскании задолженности по налоговым платежам от 27.08.2019 на взыскание с ФИО1 задолженности в размере 5 870 рублей 07 копеек, отменен 13.09.2019 года по заявлению ответчика, что подтверждено в установленном законом порядке.

В обоснование своих требований к ответчику, истец ссылается на положения ст. ст. 23, 45, 70, 338 НК РФ. До настоящего времени указанная в иске сумма задолженности по налогам в Бюджет не уплачена.

Определение суда об отмене судебного приказа поступило истцу только 25.05.2020, в связи с чем, требования ст. 48 НК РФ в данном конкретном случае не соблюдены не по вине истца.

Административным истцом заявлено письменное ходатайство о восстановлении, предусмотренного ст. 48 НК РФ, срока на подачу настоящего иска. В обоснование ходатайства указано, что в силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ, пропущенный срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин. Одной из этих причин является то, что исковым заявлением преследуется цель защиты интересов Бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в суд, повлечет нарушение Бюджетных прав на поступление налогов, и как следствие, приведет к неполному его формированию. Иных доводов не указано.

Административный истец и административный ответчик надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения заявленных требований, что подтверждено в установленном порядке, однако в судебное заседание не явились.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю не явился, заявлений о рассмотрении настоящего административного дела без его участия в суд не поступало, несмотря на то, что о дате и месте проведения судебного заседания ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35735042687419, согласно которого извещение о слушании получено административным истцом 21.09.2020 г. Заявления об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Административный ответчик ФИО1 направила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, а также просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объёме в связи с пропуском срока обращения в суд.

Поскольку как административный истец, так и административный ответчик процессуальные права на участие в судебном заседании и предоставление доказательств не реализовали по собственной воле, суд не находит оснований для признания указанных причин уважительными.

Учитывая, что неявка стороны в судебное заседание является избранным способом защиты, и не является обязательной в силу закона, суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившейся стороны в соответствии с требованиями ст. ст. 150, 152 КАС РФ.

Исследовав материалы дела и имеющиеся в нем письменные доказательства на предмет их достоверности, относимости и допустимости, рассмотрев ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на принесение иска, изучив материалы судебного приказа № 2а-452-31-556/2019 и позицию административного ответчика, суд приходит к следующему.

Ст. 57 Конституция РФ, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п. 2 ст. 44 НК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Положениями пунктов 2 и 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании налоговых платежей подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как усматривается из материалов дела, административный ответчик был обязан к уплате указанного в иске налога за 2014 -2018 года.

Из п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ следует, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно части 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Налогоплательщику в соответствии с ст. 70 НК РФ направлены требования об уплате задолженности с указанием срока уплаты задолженности: № 35739 от 11.11.2015 об уплате задолженности по налогам в размере 479 руб. и пени в размере 85,96 руб., в срок до 28.01.2016; № 15011 от 18.12.2018 об уплате задолженности по пени в размере 1 027,98 руб., в срок до 15.01.2019; № 11742 от 14.11.2018 об уплате задолженности по пени в размере 3 439,08 руб., в срок до 04.12.2018; № 38058 от 28.12.2018 об уплате задолженности по налогам в размере 798 руб. и пени в размере 4,85 руб., в срок до 29.01.2019; № 27161 об уплате задолженности по налогам в размере 63 руб. и пени в размере 2,21 руб., в срок до 25.12.2018 год.

Сведений о том, что налогоплательщик ФИО1 уплатила в бюджет государства сумму задолженности по уплате страховых взносов, в установленный в требовании срок, в суд не предоставлено.

В силу действующего налогового законодательства, обращение за выдачей судебного приказа о взыскании налогов и сборов в принудительном порядке, является не правом, а обязанностью административного истца.

Согласно положениям пункта 2 статьи 48 НК РФ и части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Как следует из содержания административного иска и изложенных в нём требованиях, административный истец просит взыскать с административного ответчика следующую задолженность:

пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за периоды с 01.01.2017 в размере 1 027 рублей 98 копеек за 2018 год;

налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений в размере – 188 рублей, из них за 2014 год – 4 рубля, за 2016 год – 63 рубля, за 2017 год – 121 рубль, пеня по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений в размере 3 рублей 01 копейки;

налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 1 152 руб., из них за 2014 год – 475 руб., за 2017 год – 677 руб., пеня в размере 7 рублей 22 копеек.

Согласно судебному приказу от 27 августа 2019 года, вынесенному мировым судьей судебного участка № 6 по Предгорному району Ставропольского края по заявлению административного истца о принудительном взыскании задолженности с административного ответчика, указана сумма взыскания 5 807 рублей 07 копеек.

13.09.2019 года судебный приказ о взыскании с ФИО1 обязательных платежей отменен по заявлению налогоплательщика.

Определение об отмене судебного приказа получено представителем административного истца 27.09.2019 г., что подтверждается его росписью на сопроводительном листе, имеющемся в материале приказного производства.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности с административного ответчика, поступило в суд нарочно 07.09.2020 года, т.е. по истечении установленного налоговым законодательством, шестимесячного срока, а именно по истечении 11 месяцев.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока по основаниям, что его не восстановление повлечет невозможность взыскания спорной суммы налога и пени и, как следствие, нанесет ущерб бюджету. Иных оснований не заявлено.

Согласно положениям пункта 2 статьи 48 НК РФ и части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу указанных выше правовых норм одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, в рассматриваемом деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, и реальной возможности для этого он лишен не был; причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию административным истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом не представлено. Срок подачи административного искового заявления налоговым органом пропущен без уважительных причин, а потому заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит.

Безусловная значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком обязательных платежей и санкций, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости и достаточности доказательства уважительности его пропуска.

Фактов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органов не приведено.

Таким образом, требования о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате обязательных платежей в размере 2 378 рублей 21 копеек, были заявлены налоговым органом за пределами установленного статьёй 48 НК РФ срока.

Суд считает необходимым обратить внимание, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, требования ИФНС России № 10 по СК к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей в размере 2 378 рублей 21 копеек не подлежат удовлетворению.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю к административному ответчику ФИО1 о взыскании обязательных налоговых платежей, отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 обязательных налоговых платежей и пени - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании в бюджет задолженности по уплате обязательных платежей в размере 2 378 рублей 21 копеек, – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 02 октября 2020 года.

Судья Н.В. Дождёва