Решение № 2-2936/2018 2-2936/2018~М-2965/2018 М-2965/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-2936/2018

Дело № 2-2936|2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.09.2018г. г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Васильевой Т.А. при секретаре судебного заседания Ахуновой М.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Омской области» о возложении обязанности выдать перевозочные документы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ФКУ «Военный комиссариат Омской области». В обоснование иска указала, что является <данные изъяты> в отставке с ДД.ММ.ГГГГ, проходила службу по последнему месту в войсковой части № в г. Омске. Приказом № командира ВЧ № от ДД.ММ.ГГГГ уволена в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (п/п а п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). В указанном Приказе указано, что перевозочные документы формы № и формы № не выдавались. После увольнения в запас место жительства не меняла, проживала в г. Омске, все время состояла на учете в военном комиссариате. В настоящее время решила сменить место жительства. За предоставлением воинских перевозочных документов обратилась с заявлением в военный комиссариат Омской области, однако ДД.ММ.ГГГГ был получен письменный отказ в выдаче воинских перевозочных документов в связи с отсутствием справки требования формы № и №. Просит обязать Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Омской области" выдать воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к постоянному месту жительства, избранному после увольнения (форма № и форма №).

В судебном заседании истица участия не принимала, извещена надлежащим образом, направила для представления своих интересов представителя по доверенности ФИО2 (л.д. 7), которая в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат» по доверенности ФИО3 (л.д. 30), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Поскольку к заявлению истцом не представлено требуемой формы №, соответственно, у военного комиссариата не было оснований для выдачи истцу воинских перевозочных документов.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 01.07.2017, с изм. от 16.11.2017) "О статусе военнослужащих", военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн (п. 1.2).

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 08.06.2000 года № 300 "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, командующему Воздушно-десантными войсками, командующим объединениями, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества: расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников); расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

Приказом Минобороны РФ от 06.06.2001 года № 200 утверждено Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с п. 70 Руководства военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требование (справку) формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы-1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является <данные изъяты> в отставке с ДД.ММ.ГГГГ, проходила службу по последнему месту в войсковой части № в г. Омске. Приказом № командира ВЧ № от ДД.ММ.ГГГГ уволена в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (п/п а п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») (л.д. 9,10, 34-42 – послужной список).

С ДД.ММ.ГГГГ истица исключена из списков личного состава, где осуществляла трудовую деятельность, снята со всех видов обеспечения и направлена на воинский учет в Военный комиссариат Омской области по <данные изъяты> г. Омска, что подтверждается выпиской из приказа командира ВЧ № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Также в указанной выписке имеется отметка что перевозочные документы формы № и формы № не выдавались истице при увольнении.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ФКУ "Военный комиссариат Омской области" с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов (л.д.8).

Письмом ФКУ "Военный комиссариат Омской области" от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче воинских перевозочных документов к вновь избранному месту жительства без предоставления справки по форме№ истице отказано со ссылкой на ст. 70 приказа Министра Обороны РФ от 06.06.2001 года № 200 (л.д. 11).

Обсуждая доводы иска, суд учитывает следующее.

Во исполнение статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" Правительство Российской Федерации в своем постановлении от 20.04.2000 № 354 установило, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в том числе: военнослужащих, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 (ред. от 29.12.2016) "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" установлено, Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Проездные и перевозочные документы для проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также перевоза их личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в обмен на воинские перевозочные документы установленной формы выдаются транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Приказом Минобороны РФ от 06.06.2001 № 200 утверждено Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации.

К воинским перевозочным документам относятся, в том числе требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом, требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей (п. 3 Руководства).

В силу п. 35 Руководства воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством: в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Согласно п. 69 Руководства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

В соответствии с п. 70 Руководства военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требование (справку) формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Аналогичные положения содержал действующий в период увольнения истца с военной службы, Приказ Министра обороны СССР от 08.10.1984 г. № 200 "О введении в действие Руководства по оформлению воинских перевозок в Министерстве обороны и расчетам за них", где в пункте 61 было указано, что военнослужащим (кроме военнослужащих действительной срочной военной службы), которые при увольнении в запас или в отставку не избрали места жительства и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с действительной военной службы, воинские части выдают требования формы 1 с указанием станции отправления, откуда военнослужащий должен убыть к месту жительства, и производят в строке "Перевезти" требования соответствующую запись. Военные комиссариаты, в которых названные лица состоят на учете, на основании их рапортов и этих требований выдают им в сроки, указанные в ст. 58 настоящего Руководства, новые воинские перевозочные документы на проезд к месту жительства, избранному уволенным, с учетом изменений возраста членов семьи и ее состава, происшедших со дня выдачи указанного требования. Рапорты уволенных военнослужащих и требования формы 1 хранятся вместе с копиями (корешками) требований, выданных уволенным военнослужащим для переезда к избранному ими месту жительства.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что реализация права на бесплатный проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право. Отсюда суд находит, что реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Каких-либо доказательств использования истицей своего права воспользоваться перевозочными документами суду не представлено, судом не установлено.

Таким образом, судом доподлинно установлено, что требование формы № у истца отсутствует, такое требование ей при увольнении с военной службы по месту увольнения не выдавалось. При этом, в приказе командира войсковой части имеются сведения о том, что истцу справки формы № не выдавалась, равно как на ее основании и военные перевозочные документы.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что отказ Военного комиссариата Омской области вынесен без учета действующего законодательства, нарушает права истицы, поскольку препятствует ей в праве на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства.

Таким образом, заявленные истицей требования о возложении на ответчика обязанности выдать воинские перевозочные документы на проезд и провоз личного имущества от города Омска к постоянному месту жительства, избранному после увольнения, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По правилам ст. 98 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Омской области» выдать ФИО1 воинские перевозочные документы на проезд и провоз личного имущества от города Омска к постоянному месту жительства, избранному после увольнения.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Омской области» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 18.09.2018 г.

Судья Т.А.Васильева