Решение № 2-2178/2020 2-2178/2020~М-2214/2020 М-2214/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-2178/2020

Дело № 2-2178/2020

89RS0004-01-2020-005530-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 23 ноября 2020 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Черепанова А.В.,

при секретаре Лысенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой о признании незаконными решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоуренгойский городской суд с иском к Управлению по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой о признании незаконными решения и возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что 15 июня 2020 г. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении социальной поддержки в форме ежемесячного пособия неработающим пенсионерам. Решением 14 июля 2020 г. истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе, в связи отсутствием у ситца необходимой продолжительности трудового стажа на территории ЯНАО. Полагает что решение незаконно и нарушает его права и законные интересы. Просит признать решение [суммы изъяты] вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Управлением по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой незаконным. Обязать Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой предоставить ФИО1 ежемесячное пособие неработающим пенсионерам имеющим стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет с 1 июля 2020 года.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом требования.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме

Представитель ответчика Управления по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд возражения в которых просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд возражения в которых просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В целях регулирования предоставления мер социальной поддержки в соответствии с п.9 ч.1 ст.13 и ст. 16 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 ноября 2006 года №62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2013 года №1148-П утвержден Порядок предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и инвалидам.

В судебном заседании установлено, что 15.06.20 представителем ФИО1 в Управление было подано заявление об установлении мер социальной поддержки со следующими документами: копия паспорта ФИО1, копия трудовой книжки АТ-IX№9637884, СНИЛС, ИНН, реквизиты банкового счета, копия доверенности на представителя и копия его паспорта.

14.07.2020 Управлением по труду и социальной защиты населения Администрации города Новый Уренгой вынесено решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки ФИО1 в форме ежемесячного пособия неработающим пенсионерам инвалидам, проживающим в ЯНАО в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденным постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-А. Причина отказа отсутствие права на получение государственной услуги.

В соответствии с порядком предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и инвалидам, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.12.2013 №1148-П, право на получение ежемесячного пособия имеют: неработающие граждане, неработающие пенсионеры – мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше, имеющие стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, из числа граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1 Порядка Заявители обращаются за назначением ежемесячного пособия в орган социальной защиты населения муниципального образования в автономном округе (далее - орган социальной защиты населения) либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту жительства заявителя лично либо через уполномоченного представителя путем подачи заявления об установлении ежемесячного пособия (далее - заявление).

Заявление подается с предъявлением: а) документов, удостоверяющих личность, подтверждающих место жительства на территории автономного округа; б) документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя, в случае подачи заявления через уполномоченного представителя.

Документы (сведения), необходимые для предоставления ежемесячного пособия, предусмотрены перечнем документов (сведений), необходимых для предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, согласно приложению к настоящему Порядку (далее - документы).

В соответствии с указанным Перечнем документов необходимо предоставить:

- Трудовую книжку и/или сведения о трудовой деятельности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации либо иной документ, подтверждающий стаж работы (службы) на территории автономного округа и подтверждающий прекращение трудовой деятельности.

- Документ, подтверждающий установление (назначение) пенсии (для неработающих пенсионеров).

Перечень документов, необходимых для предоставления ежемесячного пособия, предоставляемых заявителем, и перечень документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия, установлен Административным регламентом департамента социальной защиты населения автономного округа по предоставлению государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан", утвержденным приказом департамента социальной защиты населения автономного округа от 06 февраля 2019 года N 35-ОД.

В соответствии с разделом «Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги» Административного регламента в п. 27 указано, что для предоставления государственной услуги в форме, указанной в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего Административного регламента, представляются:

п. 27.2. документы, подтверждающие прекращение трудовой деятельности (для категории, указанных в субпозициях 3.2.2.1, 3.2.2.2 позиции 3.2.2 подпункта 3.2 пункта 3 настоящего Административного регламента);

В соответствии с п. 32 для предоставления государственной услуги в форме, указанной в подпункте 3.7 пункта 3 настоящего Административного регламента, представляются: 32.1. трудовая книжка и/или сведения о трудовой деятельности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации либо иной документ, подтверждающий стаж работы (службы) на территории автономного округа и подтверждающий прекращение трудовой деятельности;

В соответствии с разделом «Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг» Административного регламента предусмотрено: п.50-1 Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги в форме, указанной в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего Административного регламента, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, являются:

п. 50-1.4 документ, подтверждающий установление (назначение) пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, который заявитель вправе получить в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках предоставления государственной услуги по выдаче документа, подтверждающего установление (назначение) пенсии (за исключением ветеранов автономного округа из числа неработающих граждан (женщин, достигших возраста 50 лет и старше, мужчин, достигших возраста 55 лет и старше), указанных в субпозиции 3.2.2.2 позиции 3.2.2 подпункта 3.2 пункта 3 настоящего Административного регламента).

В соответствии с п.53 Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги в форме, указанной в подпункте 3.7 пункта 3 настоящего Административного регламента, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, являются:

53.2. документ об отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя для подтверждения неосуществления деятельности, который заявитель вправе получить в территориальном налоговом органе, подведомственной Федеральной налоговой службе организации, уполномоченной на предоставление государственной услуги, в рамках предоставления государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

53.3. документ, подтверждающий установление (назначение) пенсии, который заявитель вправе получить в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках предоставления государственной услуги по выдаче документа, подтверждающего установление (назначение) пенсии (в отношении лиц, указанных в позиции 3.7.2 подпункта 3.7 пункта 3 настоящего Административного регламента);

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции приходит к выводу о том оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется по следующим основаниям.

Учитывая, что из представленных документов на момент обращения истца стаж работы в автономном округе составлял менее 12 лет, а именно: 11 лет 6 месяцев 5 дней, право на назначение ежемесячного пособия у него не возникло.

Доводы представителя истца об обязанности органа запросить имеющуюся информацию, суд находит необоснованными, поскольку исходя из административного регламента обязанность предоставления сведений о трудовой деятельности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации либо иной документ, подтверждающий стаж работы (службы) на территории автономного округа и подтверждающий прекращение трудовой деятельности лежит непосредственно на заявителе. Кроме того в административном регламенте о перечне документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия указанная информация не запрашивается, поскольку данными сведениями располагает только заявитель.

При этом предоставление истцом в судебное заседание доказательств подтверждающих наличие необходимо стажа для получения ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и инвалидам, проживающим в ЯНАО правового значения не имеет, поскольку истец не лишен права вновь обратиться в Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой с предоставлением необходимых документов предусмотренных указанным Порядком.

Таким образом, суд полагает, что оспариваемое решение вынесено ответчиком законно и обосновано, соответствует предусмотренному порядку, и права истца не нарушает.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой о признании незаконными решения и возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Черепанов

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>