Постановление № 5-121/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 5-121/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Кувшинова Т.С. рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 18.8. ч.1.1 КоАП РФ в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Х ОВМ ОМВД России по Богородскому району выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, который прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ, незаконно находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ. По истечению срока временного пребывания ФИО1 за пределы РФ не выехал, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

ФИО1 вменено административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

При рассмотрении дела ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также статьей 51 Конституции РФ. Пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

ФИО1 пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Имел патент на работу на территории <адрес>. Приехал в <адрес>, зарегистрировался по адресу <адрес>. Его жена и дочь, сын, не являющиеся гражданами Российской Федерации, проживают в <адрес>. Сына невозможно там устроить в садик, а на территории <адрес> есть такая возможность. ДД.ММ.ГГГГ пришел в ОМВД России по <адрес> с целью подачи заявления на выдачу разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, ему сказали прийти через месяц – ДД.ММ.ГГГГ, но когда он пришел, заявление у него не приняли. Если бы он об этом знал, то оформил бы патент. Считает, что законов Российской Федерации не нарушал.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу части 1 названной статьи, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно данным миграционного учета, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в силу части 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не позднее ДД.ММ.ГГГГ он обязан был выехать из РФ. Данное обстоятельство указано в его миграционной карте, а также в уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Указанную обязанность ФИО1 не исполнил. При этом документов, подтверждающих, что в установленном законом порядке ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении ФИО1 к трудовой деятельности, ходатайство образовательной организации о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 не предъявил.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Богородскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8. КоАП РФ в виде штрафа в сумме Х руб. Установлено, что он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выражается в несоответствии заявленной цели въезда фактически осуществляем ой в период пребывания: прибыл с целью «работа», но патент не оформил.

Решением того же должностного лица срок временного пребывания в Российской Федерации ему сокращен на основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доводы ФИО1 о наличии у него действующего патента не соответствуют действительности. Так, согласно предъявленной им квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, патент оплачен за 3 месяца.

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 13.3. того же закона предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Таким образом, срок действия патента ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 указывает, что в его интересах Комитет «За гражданские права» обращался с жалобой на действия отдела по вопросам миграции ОМВД России по Богородскому району Нижегородской области в прокуратуру Богородского района Нижегородской области. Данное обращение он суду представил. Из него следует, что сотрудниками отдела по вопросам миграции допущено уклонение от исполнения служебных обязанностей, состоящих в принятии от иностранного гражданина документов на выдачу разрешения на временное проживание. Однако на момент рассмотрения данного дела проверка не окончена, незаконность действий сотрудников полиции не установлена.

С учетом имеющихся в деле доказательств судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, нахожу необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере Х рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации применено судьей с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств, препятствующих выдворению, не имеется, поскольку семейные связи с гражданами Российской Федерации, у него отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере Х рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Нижегородской области (ОМВД России по Богородскому району)

ИНН: №

КПП №

Р/с №

Волго-вятское ГУ Банка России

БИК №

ОКТМО: №

Код дохода (КБК) №

УИН №

Назначение платежа - штраф.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Т.С. Кувшинова

Подлинный экземпляр постановления находится в деле № в Богородском городском суде <адрес>.

Секретарь судебного заседания Е.В.Балакина