Решение № 2-4306/2019 2-4306/2019~М0-3076/2019 М0-3076/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-4306/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.05.2019 г. Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе председательствующего судьи Хлыстовой Е.В.,

при секретаре Петренко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4306/2019 по иску ФИО1 ФИО9 к ГУ - Управлению ПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, перерасчете размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению ПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, перерасчете размера страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу с 26.12.2017 г. бессрочно установлена страховая пенсия по старости в размере 8944 руб. 70 коп., в настоящее время размер пенсии как работающему пенсионеру составляет 9222 руб. 96 коп. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии с учетом заработной платы, указанной в партийном и комсомольском билетах. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете пенсии с учетом сумм заработной платы по партийному и комсомольскому билетам, поскольку пенсионное законодательство не предусматривает особого порядка подтверждения заработной платы работника в случаях утраты первичных бухгалтерских документов. Истец считает данное решение незаконным, поскольку полагает, что более выгодным периодом для назначения пенсии является период с января 1986 г. по декабрь 2000 г. Также, по мнению истца, ответчиком неправомерно исключен из общего трудового стажа периоды работы истца, подтвержденные записями в трудовой книжке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, уточнив исковые требования, истец ФИО1 ФИО10 просит суд (л.д. 62):

1) обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области принять для оценки пенсионных прав ФИО2 заработную плату на основании сведений комсомольского билета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в следующих размерах: январь 1986 г. - 200 руб.; февраль 1986 г. - 196 руб.; март 1986 г. - 203 руб.; апрель 1986 г. - 176 руб.; май 1986 г. - 204 руб.; июнь 1986 г. - 190 руб.; июль 1986 г. - 200 руб.; август 1986 г. - 209 руб.; сентябрь 1986 г. - 211 руб.; октябрь 1986 г. - 232 руб.; ноябрь 1986 г. - 232 руб.; декабрь 1986 г. - 230 руб.; январь 1987 г. - 241 руб.; февраль 1987 г. - 236 руб.; март 1987 г. - 248 руб.; апрель 1987 г. - 246 руб.; май 1987 г. - 252 руб.; июнь 1987 г. - 248 руб.; июль 1987 г. - 254 руб.; август 1987 г. - 250 руб.; сентябрь 1987 г. - 286 руб., октябрь 1987 г. - 246 руб.

2) обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области принять для оценки пенсионных прав ФИО2 заработную плату на основании сведений партийного билета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в следующих размерах: ноябрь 1987 г. - 251 руб.; декабрь 1987 г. - 350 руб.; январь 1988 г. - 200 руб.; февраль 1988 г. - 234 руб.; март 1988 г. - 260 руб.; апрель 1988 г. - 260 руб.; май 1988 г. - 260 руб.; июнь 1988 г. - 260 руб.; июль 1988 г. - 223 руб.; август 1988 г. - 264 руб.; сентябрь 1988 г. - 261 руб.; октябрь 1988 г. - 260 руб.; ноябрь 1988 г. - 325 руб.; декабрь 1988 г. - 325 руб.; январь 1989 г. - 286 руб.; февраль 1989 г. - 260 руб.; март 1989 г. - 260 руб.; апрель 1989 г. - 303 руб.; май 1989 г. - 160 руб.; июнь 1989 г. - 492 руб.; июль 1989 г. - 272 руб.; август 1989 г. - 200 руб.; сентябрь 1989 г. - 200 руб.

3) обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области произвести перерасчет получаемой ФИО1 трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом его заработной платы, указанной в комсомольском билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ и в партийном билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ.

4) обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области включить в страховой стаж периоды работы ФИО1, подтвержденные записями в трудовой книжке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в страховой стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слушателя подготовительного отделения в Московском автодорожном институте.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО3 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Представила письменные возражения на исковые требования ФИО1 (л.д. 32-35, 67, 68).

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

С 01.01.2015 г. основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 г.) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Периоды, засчитываемые в страховой стаж, указаны в ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с 26.12.2017 г. истцу ФИО1 была установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по достижении возраста 60 лет).

04.02.219 г. истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии, с учетом заработной платы, указанной в партийном и комсомольском билетах.

Решением ГУ - Управления ПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области от 01.03.2019 г. истцу было отказано в перерасчете пенсии с учетом сумм заработной платы по партийному и комсомольскому билетам, поскольку пенсионное законодательство не предусматривает особого порядка подтверждения заработной платы работника в случаях утраты первичных бухгалтерских документов (л.д. 21-23).

Не соглашаясь с данным отказом, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19па, установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, либо справками правопреемников, или архивных организаций, которые располагают необходимыми сведениями.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Вместе с тем, в соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из записей в трудовой книжке усматривается, что истец осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тольяттинском пассажирском автотранспортном предприятии № 2 (ТПАТП № 2) (л.д. 8-19).

Однако, из сообщения Управления по делам архивов мэрии г.о. Тольятти следует, что документы по личному составу (приказы, распоряжения, лицевые счета, ведомости по выдаче заработной платы) ТПАТП № 2 за все годы в управление по делам архивов мэрии г.о. Тольятти не поступали (л.д. 20).

Представленные истцом комсомольский билет № от ДД.ММ.ГГГГ и партийный билет № от ДД.ММ.ГГГГ содержат сведения о заработной плате истца за период с января 1986 г. по октябрь 1987 г., с ноября 1987 г. по сентябрь 1989 г. (соответственно) (л.д. 26-27) с указанием ежемесячного размера заработной платы и сумм членских взносов, а также отметок, подтверждающих их уплату. Факт принадлежности комсомольского и партийного билетов ФИО1 ответчиком не оспаривался.

Иных документов, кроме комсомольского и партийного билетов, подтверждающего размер заработной платы истца за указанный период работы, представлено не может быть по независящим от истца причинам.

Таким образом, истец ФИО1 фактически лишен возможности подтверждения размера заработной платы иными доказательствами, кроме как представленными в материалы дела комсомольским и партийным билетами.

Вместе с тем, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период по причинам, независящим от истца ФИО1, не могут лишить его права на перерасчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая в ТПАТП № 2. В данном случае имеющиеся у истца комсомольский и партийный билеты являются документами, косвенно подтверждающими его фактический заработок за каждый месяц в течение периода с января 1986 г. по октябрь 1987 г., с ноября 1987 г. по сентябрь 1989 г., на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.

При таких обстоятельствах комсомольский и партийный билеты могут быть признаны надлежащим доказательством размера заработка истца в спорный период.

Учитывая изложенное, у пенсионного органа не имелось оснований для отказа ФИО1 в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате по указанным комсомольскому и партийному билетах, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Так же, из материалов дела следует, что ответчиком период работы истца в АОЗТ «Автотехснаб» засчитан частично с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (не засчитаны периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Сведения о спорном периоде работы истца в АОЗТ «Автотехснаб» подтверждается трудовой книжкой, которая каких-либо неполных сведений не содержит, записи о приеме и увольнении последовательны, внесены на основании соответствующих приказов, заверены с проставлением печати.

Поскольку судом установлено, что в спорный период истец работал в АОЗТ «Автотехснаб», суд считает необходимым включить спорный период в трудовой стаж.

Также судом установлено, что период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слушателя подготовительного отделения в Московском автодорожном институте не включен в страховой стаж.

Из представленной в материалы дела Архивной справки Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета (МАДИ) от 16.05.2019 г. следует, что ФИО1 проходил обучение по очной форме в Московском автомобильно-дорожном институте (л.д. 63):

- на подготовительных курсах МАДИ: приказом №с от ДД.ММ.ГГГГ зачислен слушателем подготовительного отделения дневного обучения с ДД.ММ.ГГГГ, приказом №ст от ДД.ММ.ГГГГ - в связи с окончанием курса обучения на подготовительном отделении предоставлен каникулярный отпуск и отчислен с ДД.ММ.ГГГГ;

- в институте: приказом №ст от ДД.ММ.ГГГГ - зачислен на 1 курс очной формы обучения; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ - отчислен по окончании института.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20.08.1969 № 681 впервые при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения. При организации подготовительных отделений были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства. Слушателям подготовительных отделений, зачисленным на обучение с отрывом от производства, выплачивалась стипендия в размере, установленном для студентов первого курса высших учебных заведений, на слушателей распространялись льготы, предоставляемые студентам дневных отделений вузов. Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

На слушателей подготовительного отделения распространяются права и обязанности, установленные для студентов данного высшего учебного заведения (п. 10 Положения о подготовительном отделении при высшем учебном заведении, утвержденного приказ Минвуза СССР от 14.07.1987 № 504).

Следовательно, статус слушателей учреждений системы высшего профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивался к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения.

При таких обстоятельствах, у пенсионного органа не имелось оснований для не включения в стаж периода учебы в качестве слушателя подготовительного отделения дневной формы обучения, поскольку данный период является неотъемлемой частью учебного процесса, по окончании которого сдавались выпускные экзамены и происходило зачисление на первый курс дневного отделения высшего учебного заведения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о включении в страховой стаж период его обучения с 01.12.979 г. по 15.09.1980 г. в качестве слушателя подготовительного отделения в МАДИ.

По правилам ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области принять для оценки пенсионных прав ФИО1 ФИО12 заработную плату на основании сведений комсомольского билета №, выданного 19.09.1986г. в следующих размерах: январь 1986 г. - 200 руб.; февраль 1986 г. - 196 руб.; март 1986 г. - 203 руб.; апрель 1986 г. - 176 руб.; май 1986 г. - 204 руб.; июнь 1986 г. - 190 руб.; июль 1986 г. - 200 руб.; август 1986 г. - 209 руб.; сентябрь 1986 г. - 211 руб.; октябрь 1986г. - 232 руб.; ноябрь 1986 г. - 232 руб.; декабрь 1986 г. - 230 руб.; январь 1987 г. - 241 руб.; февраль 1987 г. - 236 руб.; март 1987 г. - 248 руб.; апрель 1987 г. - 246 руб.; май 1987г. - 252 руб.; июнь 1987 г. - 248 руб.; июль 1987 г. - 254 руб.; август 1987 г. - 250 руб.; сентябрь 1987 г. - 286 руб., октябрь 1987 г. - 246 руб.

Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области принять для оценки пенсионных прав ФИО1 ФИО13 заработную плату на основании сведений партийного билета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в следующих размерах: ноябрь 1987 г. - 251 руб.; декабрь 1987 г. - 350 руб.; январь 1988 г. - 200 руб.; февраль 1988 г. - 234 руб.; март 1988 г. - 260 руб.; апрель 1988 г. - 260 руб.; май 1988 г. - 260 руб.; июнь 1988 г. - 260 руб.; июль 1988 г. - 223 руб.; август 1988 г. - 264 руб.; сентябрь 1988 г. - 261 руб.; октябрь 1988 г. - 260 руб.; ноябрь 1988 г. - 325 руб.; декабрь 1988 г. - 325 руб.; январь 1989 г. - 286 руб.; февраль 1989 г. - 260 руб.; март 1989 г. - 260 руб.; апрель 1989 г. - 303 руб.; май 1989 г. - 160 руб.; июнь 1989 г. - 492 руб.; июль 1989 г. - 272 руб.; август 1989 г. - 200 руб.; сентябрь 1989 г. - 200 руб.

Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области произвести перерасчет получаемой ФИО1 ФИО14 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом его заработной платы, указанной в комсомольском билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ и в партийном билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 ФИО15, подтвержденные записями в трудовой книжке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в страховой стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слушателя подготовительного отделения в Московском автодорожном институте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, с момента вынесения решения в окончательной форме, в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г.Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2019 г.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Е.В. Хлыстова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>