Решение № 12-27/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 12-27/2025

Дело № 12-27-2025

УИД №...


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 10 марта 2025 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Невидимова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК РЭП-ПРИКМЬЕ» на определение административной комиссии <АДРЕС> от (дата),

установил:

Определением административной комиссии <АДРЕС> от (дата) ООО «УК РЭП-Прикамье» отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для уплаты в размере половины суммы административного штрафа по указанному постановлению.

В жалобе, поданной в Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> представитель ООО «УК РЭП-Прикамье» просит отменить указанное определение. В обосновании доводов жалобы указывает, что согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Представленное законом право льготного механизма уплаты административного штрафа распространяется в том числе, и на штрафы, вынесенные по делам об административном правонарушении, возбужденные без проведения контрольных (надзорных) мероприятий поскольку данное административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а не в карательных целях.

Участника по делу об административном правонарушении не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 6.5.<АДРЕС> от (дата) N 460-ПК "Об административных правонарушениях в <АДРЕС>" неисполнение установленных органами местного самоуправления <АДРЕС> требований к содержанию объектов озеленения, выразившееся в непроведении работ по содержанию объектов озеленения, неосуществлении вырубки сухостойных и аварийных деревьев, вырезки сухих, поломанных деревьев, складировании на газонах и цветниках песка, грязи, мусора, снега, льда собственником либо иным законным владельцем земельного участка, на котором размещаются такие объекты, либо лицом, осуществляющим управление земельными участками, входящими в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от (дата) №... утверждены «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми» (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории <АДРЕС>, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации <АДРЕС>. За нарушение Правил наступает административная ответственность в установленном законом порядке.

Данные Правила разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства.

Согласно ст. 1.<АДРЕС> от (дата) N 460-ПК "Об административных правонарушениях в <АДРЕС>" производство по делам об административных правонарушениях, исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии <АДРЕС> от (дата) ООО «УК РЭП-Прикамье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 6.5.<АДРЕС> от (дата) №...-ПК «Об административных правонарушениях в <АДРЕС>», назначено наказание в виде штрафа в размере 7 500 рублей.

Указанное постановление направлено в адрес ООО «УК РЭП-Прикамье» (дата), получено (дата).

Решением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) постановление административной комиссии <АДРЕС> от (дата) №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 статьи 6.5.<АДРЕС> от (дата) N 460-ПК "Об административных правонарушениях в <АДРЕС>" в отношении ООО «УК РЭП-Прикамье» - оставлено без изменения, жалобу ООО «УК РЭП-Прикамье» - без удовлетворения.

(дата) ООО «УК РЭП-Прикамье» обратилось в административную комиссию <АДРЕС> с ходатайством о восстановлении двадцатидневного срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы, назначенного постановлением.

Определением административной комиссии <АДРЕС> от (дата) ООО «УК РЭП-Прикамье» отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для уплаты в размере половины суммы административного штрафа по указанному постановлению.

В соответствии с частью 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При этом истечение срока, установленного частью 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исключает возможность его восстановления судом по ходатайству общества в целях обеспечения реализации его прав исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от (дата) N 35-П, относительно восстановления аналогичного срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае позднего получения информации о назначении административного штрафа.

Копия постановление административной комиссии <АДРЕС> от (дата) получена ООО "УК РЭП-Прикамье" (дата), то есть по истечении двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Причинами позднего получения постановления административной комиссии от (дата) поздняя отправка только (дата).

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства ООО "УК РЭП-Прикамье" (дата) административная комиссия исходила из того, что нарушение ООО «УК РЭП-Прикамье» было выявлено в ходе осмотра, что не является одним из видов государственного контроля (надзора), что определено положениями Федеральных законов от (дата) N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и от (дата) N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в связи, с чем положения части 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае не применимы.

Вместе с тем из положениями указанных законов установлено следующее.

Организация и осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от (дата) N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях этого Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Виды государственного контроля (надзора), виды муниципального контроля (далее также - вид контроля) устанавливаются в соответствии с частью 8 данной статьи (часть 7 статьи 1 Федерального закона от (дата) N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

Виды федерального государственного контроля (надзора), виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, виды муниципального контроля устанавливаются федеральными законами. Виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам ведения субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 8 статьи 1 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 1.2 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <АДРЕС>, утвержденного решением Думы Пермского муниципального округа <АДРЕС> от (дата) N 143 предметом Муниципального контроля является соблюдение организациями, гражданами, в том числе осуществляющими предпринимательскую деятельность, Правил благоустройства территории Пермского муниципального округа <АДРЕС>, утвержденных решением Думы Пермского муниципального округа <АДРЕС>.

К контрольным мероприятиям относится в частности наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (п. 3.2. Положения).

С учетом приведенных правовых норм и постановления административной комиссии <АДРЕС> от (дата), административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.6.<АДРЕС> от (дата) №...-ПК «Об административных правонарушениях в <АДРЕС>», за совершение которого ООО «УК РЭП-Прикамье» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 7 500 рублей, выявлено в ходе осуществления муниципального контроля.

Следовательно, ООО «УК РЭП-Прикамье» за совершение указанного правонарушения вправе было в соответствии с положениями части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уплатить половину суммы назначенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о его наложении.

Исходя из положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб (протестов) возвращение дела на новое рассмотрение возможно лишь тому субъекту административной юрисдикции, который является уполномоченным на рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении.

Кроме того, на момент вынесения обжалуемого определения от (дата), административной комиссией не учтено наличие решения Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата), которым постановление административной комиссии <АДРЕС> от (дата) №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 статьи 6.5.<АДРЕС> от (дата) N 460-ПК "Об административных правонарушениях в <АДРЕС>" в отношении ООО «УК РЭП-Прикамье» - оставлено без изменения, жалоба ООО «УК РЭП-Прикамье» - без удовлетворения.

С учетом изложенного обжалуемое определение административной комиссии <АДРЕС> от (дата) подлежит отмене с направлением материалов на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «УК РЭП-Прикамье» удовлетворить.

Определение административной комиссии <АДРЕС> от (дата), - отменить.

Материалы по ходатайству о восстановлении двадцатидневного срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы, назначенного постановлением административной комиссии <АДРЕС> от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 6.5.<АДРЕС> от (дата) №...-ПК «Об административных правонарушениях в <АДРЕС>», в отношении ООО «УК РЭП-Прикамье» направить на рассмотрение административной комиссии <АДРЕС>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья - (подпись) Е.А. Невидимова

<.....>

Оригинал решения подшит в материалах дела 12-27-2025 Орджоникидзевского районного суда гор. Перми