Решение № 2-3256/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-3256/2017

Дело № 2-3256/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 19 декабря 2017 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.

при секретаре Мухатовой Ю.О.,

с участием:

представителя истца Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к ООО «Универсал-Строй» о признании незаконным бездействия ответчика и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском к ООО «Универсал-Строй» о признании незаконным бездействия ответчика и возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

В обоснование требований указала, что на основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка ООО «Универсал-Строй» по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве объекта «Многоквартирный жилой дом по <адрес>.

В ходе проверки установлено следующее. Земельный участок предоставлен ООО «Универсал-Строй» по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №).

Разрешение на строительство № № выдано администрацией Волгограда ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На строительство Объекта привлекаются денежные средства по договорам участия в долевом строительстве. Первый договор заключен ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заключено <данные изъяты> договора участия в долевом строительстве, привлечено денежных средств на сумму <данные изъяты> тыс. руб.

ООО «Универсал-Строй», являясь застройщиком многоквартирного жилого дома, ведет бухгалтерский учет поступления и использования денежных средств, поступивших от участников долевого строительства.

Учитывая, что по договорам участия в долевом строительстве Объекта, привлечено <данные изъяты> тыс. руб., превышение суммы поступивших денежных средств от участников долевого строительства над освоенными суммами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составило - <данные изъяты> тыс. руб. (<данные изъяты> тыс.руб. - <данные изъяты> тыс.руб.).

На расчетном счете ООО «Универсал - Строй» остаток денежных средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил - <данные изъяты> тыс. руб. (данные оборотно-сальдовой ведомости счета 51 «Расчетный счет» на ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, денежные средства, привлеченные от участников долевого строительства застройщиком ООО «Универсал - Строй» не использованы в полном объеме для строительства жилого дома <адрес>. Вместе с тем, ООО «Универсал-Строй», являясь застройщиком, обязано соблюдать требования статьи 18 ФЗ № 214-ФЗ, а именно: использовать денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, по целевому назначению - для строительства многоквартирного дома в соответствии с целями, установленными статьей 18 ФЗ № 214-ФЗ.

В нарушение требований статьи 18 ФЗ № 214-ФЗ ООО «Универсал - Строй» допущено нецелевое использование денежных средств, полученных от участников долевого строительства.

Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Инспекцией выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Универсал-Строй» предписано устранить нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства, путем направления денежных средств на строительство жилого дома <адрес>, в результате чего объем выполненных и оплаченных строительных работ должен быть не менее суммы привлеченных денежных средств участников долевого строительства жилого дома и представить в Инспекцию документы подтверждающие, что нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства устранено.

На основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «Универсал-Строй» предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках проверки исполнения выданного предписания Инспекцией в адрес застройщика направлен запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении документов, позволяющих установить факт устранения нарушений законодательства о долевом строительстве, изложенных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Запрос о предоставлении документов (с копией приказа от № №) был получен ООО «Универсал-Строй» ДД.ММ.ГГГГ (уведомление «Почта России» о вручении адресату заказного письма ДД.ММ.ГГГГ однако на дату окончания проверки - ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие, что нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства жилого дома <адрес> в <адрес> устранено в Инспекцию не представлены.

Таким образом, предписание Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Инспекцией выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ООО «Универсал-Строй» предписано устранить выявленные нарушения в срок до срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «Универсал-Строй» предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках проверки исполнения выданного предписания Инспекцией в адрес застройщика направлен запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении документов, позволяющих установить факт устранения нарушений законодательства о долевом строительстве, изложенных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Запрос о предоставлении документов (с копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) был получен ООО «Универсал-Строй» ДД.ММ.ГГГГ (уведомление «Почта России» о вручении адресату заказного письма ДД.ММ.ГГГГ), однако на дату окончания проверки - ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие, что нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства жилого дома <адрес> в <адрес> устранено в Инспекцию не представлены.

Таким образом, предписание Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Инспекцией выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ООО «Универсал-Строй» предписано устранить выявленные нарушения в срок до срок ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «Универсал-Строй» предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках проверки исполнения выданного предписания Инспекцией в адрес застройщика направлен запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении документов, позволяющих установить факт устранения нарушений законодательства о долевом строительстве, изложенных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ.

На дату окончания проверки - ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие, что нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства жилого дома <адрес> устранено в Инспекцию не представлены.

Таким образом, предписание Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Инспекцией выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ООО «Универсал-Строй» предписано устранить выявленные нарушения в срок до срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Инспекцией установлено, что ООО «Универсал-Строй», осуществляя строительство жилого <адрес> и жилого <адрес> в <адрес> привлекает денежные средства граждан и юридических лиц по договорам участия в долевом строительстве.

Поскольку первые договоры участия в долевом строительстве на указанные объекты были заключены после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу части 2 статьи 12.1 ФЗ № 214-ФЗ, исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору должно обеспечиваться по выбору застройщика поручительством банка в порядке, установленном статьей 15.1 ФЗ № 214-ФЗ или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном статьей 15.2 ФЗ № 214-ФЗ.

Исполнение обязательств ООО «Универсал-Строй» по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве вышеуказанных жилых домов обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика, в том числе страховой компанией ООО «СК «Советская».

Однако, приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № № у ООО «Страховая компания «Советская» отозвана лицензия на осуществление страхования.

в соответствии с частью 15 статьи 15.2 ФЗ № 214-ФЗ в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 ФЗ № 214-ФЗ заключить договор поручительства.

Однако сведений об исполнении требований части 15 статьи 15.2 ФЗ № 214-ФЗ ООО «Универсал-Строй» в отношении договоров участия в долевом строительстве помещений, по которым произведено страхование ООО «СК «Советская», в Инспекцию не представлено.

По факту установленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ ООО «Универсал- Строй» выдано предписание №, о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Инспекцию документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилых домов со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным ФЗ № 214-ФЗ требованиям.

На основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГг. № проведена внеплановой документарной проверки исполнения ООО «Универсал-Строй» предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках проверки исполнения выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в адрес ООО «Универсал-Строй» направлен запрос о представлении в течение <данные изъяты> дней с момента получения данного письма информации, подтверждающей исполнение выданного предписания.

На дату завершения проверки - ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие исполнение предписания, в Инспекцию не представлены. Таким образом, предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено.

В связи с тем, что нарушения требований законодательства не устранены в адрес ООО «Универсал-Строй» направлено предписание от

№, которым предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Инспекцию документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве многоквартирного жилого <адрес> и жилого <адрес> (в отношении договоров, застрахованных ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным ФЗ № 214-ФЗ требованиям.

До настоящего момента, документов, подтверждающих исполнение предписания в Инспекцию не представлено.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Универсал- Строй» не исполнены предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а именно: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, об устранении нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства, путем направления денежных средств на строительство жилого дома по <адрес> Волгограда, в результате чего объем выполненных и оплаченных строительных работ должен быть не менее суммы привлеченных денежных средств участников долевого строительства жилого дома и представлении в Инспекцию документов подтверждающих, что нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства устранено; от ДД.ММ.ГГГГ № о представлении в Инспекцию документов, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве многоквартирного жилого <адрес> и жилого <адрес> в <адрес> (в отношении договоров, застрахованных ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным ФЗ № 214-ФЗ требованиям.

В связи с невыполнением в установленный срок предписаний Инспекции ООО «Универсал-Строй» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии с постановлениями Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит признать бездействие ООО «Универсал-Строй», выразившееся в непринятии мер по устранению нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства жилого дома <адрес> Волгограда, незаконным;

признать бездействие ООО «Универсал-Строй», выразившееся в непринятии мер по обеспечению исполнения обязательств застройщика по заключенным договорам участия в долевом строительстве многоквартирного жилого <адрес> и жилого <адрес><адрес> в <адрес>, незаконным;

возложить на ООО «Универсал-Строй» обязанность исполнить обязательства, предусмотренные статьей 18 ФЗ № 214-ФЗ, устранить нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства, путем направления денежных средств на строительство жилого дома <адрес> Волгограда, в результате чего объем выполненных и оплаченных строительных работ должен быть не менее суммы привлеченных денежных средств участников долевого строительства жилого дома и представить в инспекцию государственного строительного надзора <адрес> документы, подтверждающие, что нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства устранено;

возложить на ООО «Универсал-Строй» обязанность исполнить обязательства, предусмотренные статьями 12.1, 15.2 Федерального закона №214-ФЗ по обеспечению исполнения обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору долевого участия, и представить в инспекцию государственного строительного надзора <адрес> документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве многоквартирного жилого <адрес> и жилого <адрес> (в отношении договоров, застрахованных ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» требованиям.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить по оводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Универсал-Строй» в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает административное исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 6 статьи 23 ФЗ № 214-ФЗ, пунктом 2.14 Положения №-п, Инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Положением об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 10.07.2012 № 211-п, инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным осуществлять на территории Волгоградской области, в частности государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

Согласно пунктам 1, 7 части 6 статьи 23 ФЗ № 214-ФЗ Инспекция, как контролирующий орган, вправе осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с указанным законом, за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В статье 22 ГПК РФ содержатся нормы, определяющие подведомственность гражданских дел, в соответствии с которыми суды общей юрисдикции рассматривают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 1 о февраля 2009 № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 данного кодекса решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе и в случаях, когда заявитель ссылается на положения Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

В соответствии с пунктом 1.4 Положения по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций, утвержденного Письмом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №), застройщик ведет бухгалтерский учет производимых при строительстве объекта затрат.

Застройщик, получивший средства на строительство по договорам участия в долевом строительстве, отражает их в учете как целевые средства для финансирования капитального строительства (подпункт "г" пункт 3.1.8 Положения №) и согласно Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н, учитывает на счете 76.ДС.1 «Расчеты с инвесторами».

Исходя из Приказа №н и пункта 2.3 Положения №, расходы, связанные со строительством объектов, учитываются у застройщика на счете 8.3 «Вложения во внеоборотные активы. Строительство объектов основных средств» (независимо от того, осуществляется это строительство подрядным или хозяйственным способом).

Затраты застройщика на строительство объекта складываются из расходов, связанных с его возведением, вводом в эксплуатацию. При этом затраты застройщика по принятым к оплате или оплаченным подрядным работам, выполненным подрядчиками на законченных строительством объектах, учитываются в составе незавершенного строительства до их ввода в эксплуатацию. Аналитический учет по счету ДД.ММ.ГГГГ «Объекты строительства. Затраты на строительство» у застройщика осуществляется по каждому объекту строительства.

В соответствии с частью 15 статьи 15.2 ФЗ № 214-ФЗ в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 ФЗ №214-ФЗ заключить договор поручительства.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Частью 1 статьи 1 ФЗ № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Таким образом, ФЗ №214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка ООО «Универсал-Строй» по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве объекта «Многоквартирный <адрес>.

В ходе проверки установлено следующее. Земельный участок предоставлен ООО «Универсал-Строй» по договору аренды земельного участка №-В от ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №).

Разрешение на строительство № № выдано администрацией Волгограда ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На строительство объекта привлекаются денежные средства по договорам участия в долевом строительстве. Первый договор заключен ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заключено <данные изъяты> договора участия в долевом строительстве, привлечено денежных средств на сумму <данные изъяты> тыс. руб.

ООО «Универсал-Строй», являясь застройщиком многоквартирного жилого дома, ведет бухгалтерский учет поступления и использования денежных средств, поступивших от участников долевого строительства.

ООО «Универсал - Строй» представлены оборотно-сальдовые ведомости счета <данные изъяты> «Расчеты с инвесторами», по заключенным договорам участия в долевом строительстве по каждому участнику долевого строительства Объекта за ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ Данный порядок учета отвечает требованиям Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденному Приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, пункту 1.2 Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, утвержденной Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании представленных документов установлено, что застройщиком на строительство Объекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от участников долевого строительства привлечено — <данные изъяты> тыс. руб.

Строительство Объекта осуществляется по договору генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с обществом с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Энергопром».

По данным бухгалтерского учета застройщика за период действия договора (№) ООО «ГК «Энергопром» выполнено работ на сумму - <данные изъяты> тыс.руб. Оплачено застройщиком за выполненные работы - <данные изъяты> тыс.руб. (согласно акту сверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится кредиторская задолженность в пользу ООО «ГК «Энергопром» в сумме - <данные изъяты> тыс.руб.).

На проверку застройщиком ООО «Универсал - Строй» представлены оборотно-сальдовые ведомости по счетам; ДД.ММ.ГГГГ «Объекты строительства. Затраты на строительство», <данные изъяты> «НДС», 20 «Услуги заказчика- застройщика, <данные изъяты> «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» за период с начала строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми затраты на строительство жилого дома по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составили - <данные изъяты> тыс. руб., в том числе:

строительно-монтажные работы (счет ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> тыс. руб.;

налог на добавленную стоимость (счет ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> тыс. руб.;

затраты заказчика-застройщика (счет ДД.ММ.ГГГГ) - <данные изъяты> тыс. руб.;

перечислены авансовые платежи поставщикам и подрядчикам (счет ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> тыс. руб.

В то же время, по данным бухгалтерского учета застройщика ООО «Универсал - Строй» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится кредиторская задолженность перед поставщиками и подрядчиками осуществляющими строительство Объекта в сумме - <данные изъяты> тыс. руб., в том числе задолженность перед:

ООО «ВолгаИнтеллектПроект» в сумме - <данные изъяты> тыс. руб. (за выполненные проектное работы по договору № от ДД.ММ.ГГГГ);

ООО «ГК «Энергопром» в сумме - <данные изъяты> тыс. руб. (за выполненные работы по договору генподряда № от ДД.ММ.ГГГГ);

МУПП «ВМЭС» в сумме - <данные изъяты> тыс.руб.;

ООО Инженерный центр «Горстройпроект» в сумме - <данные изъяты> тыс.руб. (данные оборотно-сальдовой ведомости счета ДД.ММ.ГГГГ «Расчеты с подрядчиками» на ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, организацией ООО «Универсал - Строй» на строительство Объекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

от участников долевого строительства привлечено - <данные изъяты> тыс.

руб.

затраты на строительство, фактически оплаченные застройщиком, составили - <данные изъяты> тыс. руб. <данные изъяты> тыс.руб. - <данные изъяты> тыс. руб.).

Учитывая, что по договорам участия в долевом строительстве Объекта, привлечено <данные изъяты> тыс. руб., превышение суммы поступивших денежных средств от участников долевого строительства над освоенными суммами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составило - <данные изъяты>. руб. (<данные изъяты> тыс.руб. - <данные изъяты> тыс.руб.).

На расчетном счете ООО «Универсал - Строй» остаток денежных средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил - <данные изъяты> тыс. руб. (данные оборотно-сальдовой ведомости счета 51 «Расчетный счет» на ДД.ММ.ГГГГ).

Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Инспекцией выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в. В соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Универсал-Строй» предписано устранить нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства, путем направления денежных средств на строительство жилого дома по <адрес> Волгограда, в результате чего объем выполненных и оплаченных строительных работ должен быть не менее суммы привлеченных денежных средств участников долевого строительства жилого дома и представить в Инспекцию документы подтверждающие, что нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства устранено.

На основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «Универсал-Строй» предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках проверки исполнения выданного предписания Инспекцией в адрес застройщика направлен запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении документов, позволяющих установить факт устранения нарушений законодательства о долевом строительстве, изложенных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Запрос о предоставлении документов (с копией приказа от 05.07.20175 №) был получен ООО «Универсал-Строй» ДД.ММ.ГГГГ (уведомление «Почта России» о вручении адресату заказного письма ДД.ММ.ГГГГ), однако на дату окончания проверки - ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие, что нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства жилого дома <адрес> в <адрес> устранено в Инспекцию не представлены.

Таким образом, предписание Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Инспекцией выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ООО «Универсал-Строй» предписано устранить выявленные нарушения в срок до срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «Универсал-Строй» предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках проверки исполнения выданного предписания Инспекцией в адрес застройщика направлен запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении документов, позволяющих установить факт устранения нарушений законодательства о долевом строительстве, изложенных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Запрос о предоставлении документов (с копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) был получен ООО «Универсал-Строй» ДД.ММ.ГГГГ (уведомление «Почта России» о вручении адресату заказного письма ДД.ММ.ГГГГ), однако на дату окончания проверки - ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие, что нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства жилого дома по <адрес> устранено в Инспекцию не представлены.

Таким образом, предписание Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Инспекцией выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ООО «Универсал-Строй» предписано устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «Универсал-Строй» предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках проверки исполнения выданного предписания Инспекцией в адрес застройщика направлен запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении документов, позволяющих установить факт устранения нарушений законодательства о долевом строительстве, изложенных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ.

На дату окончания проверки - ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие, что нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства жилого дома по ул. <адрес> устранено, в Инспекцию не представлены.

Таким образом, предписание Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Инспекцией выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ООО «Универсал-Строй» предписано устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что денежные средства, привлеченные от участников долевого строительства застройщиком ООО «Универсал - Строй» не использованы в полном объеме для строительства жилого дома по <адрес>

Вместе с тем, ООО «Универсал-Строй», являясь застройщиком, обязано соблюдать требования статьи 18 ФЗ № 214-ФЗ, а именно: использовать денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, по целевому назначению - для строительства многоквартирного дома в соответствии с целями, установленными статьей 18 ФЗ № 214-ФЗ.

В нарушение требований статьи 18 ФЗ № 214-ФЗ ООО «Универсал - Строй» допущено нецелевое использование денежных средств, полученных от участников долевого строительства.

Кроме того, инспекцией установлено, что ООО «Универсал-Строй», осуществляя строительство жилого <адрес> и жилого <адрес> привлекает денежные средства граждан и юридических лиц по договорам участия в долевом строительстве.

Поскольку первые договоры участия в долевом строительстве на указанные объекты были заключены после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу части 2 статьи 12.1 ФЗ № 214-ФЗ, исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору должно обеспечиваться по выбору застройщика поручительством банка в порядке, установленном статьей 15.1 ФЗ № 214-ФЗ или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном статьей 15.2 ФЗ № 214-ФЗ.

Исполнение обязательств ООО «Универсал-Строй» по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве вышеуказанных жилых домов обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика, в том числе страховой компанией ООО «СК «Советская».

Однако, приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-1356 у ООО «Страховая компания «Советская» отозвана лицензия на осуществление страхования.

Сведений об исполнении требований части 15 статьи 15.2 ФЗ № 214-ФЗ ООО «Универсал-Строй» в отношении договоров участия в долевом строительстве помещений, по которым произведено страхование ООО «СК «Советская», в Инспекцию не представлено.

По факту установленного нарушения Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ ООО «Универсал - Строй» выдано предписание №, о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Инспекцию документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилых домов со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным ФЗ № 214-ФЗ требованиям.

На основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГг. № проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «Универсал-Строй» предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках проверки исполнения выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в адрес ООО «Универсал-Строй» направлен запрос о представлении в течение <данные изъяты> дней с момента получения данного письма информации, подтверждающей исполнение выданного предписания.

На дату завершения проверки - ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие исполнение предписания, в Инспекцию не представлены. Таким образом, предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено.

В связи с тем, что нарушения требований законодательства не устранены в адрес ООО «Универсал-Строй» направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Инспекцию документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве многоквартирного жилого <адрес> и жилого <адрес> в <адрес> (в отношении договоров, застрахованных ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным ФЗ № 214-ФЗ требованиям.

До настоящего момента, документы, подтверждающие исполнение предписания, в Инспекцию не представлены.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Универсал - Строй» не исполнены предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а именно: от ДД.ММ.ГГГГ №. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, об устранении нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства, путем направления денежных средств на строительство жилого дома по <адрес> Волгограда, в результате чего объем выполненных и оплаченных строительных работ должен быть не менее суммы привлеченных денежных средств участников долевого строительства жилого дома и представлении в Инспекцию документов подтверждающих, что нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства устранено; от ДД.ММ.ГГГГ № о представлении в Инспекцию документов, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве многоквартирного жилого <адрес> и жилого <адрес> в <адрес> (в отношении договоров, застрахованных ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным ФЗ № 214-ФЗ требованиям.

В связи с невыполнением в установленный срок предписаний Инспекции ООО «Универсал-Строй» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии с постановлениями Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах бездействие ООО «Универсал-Строй», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных Инспекцией в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ.

Непринятие ООО «Универсал-Строй» надлежащих мер в соответствие с пунктом 15 статьи 15.2 и статьей 18 ФЗ № 214-ФЗ лишает граждан гарантий предусмотренных положениями указанного закона.

Невыполнение ООО «Универсал-Строй» требований законодательства о долевом строительстве, препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства.

Бездействие ООО «Универсал-Строй», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных Инспекцией в ходе проверки, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Универсал-Строй» денежные средства для строительства объекта.

При таких обстоятельствах, исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Универсал-Строй» о признании незаконным бездействия ответчика и возложении обязанности устранить выявленные нарушения, – удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Универсал-Строй», выразившееся в непринятии мер по устранению нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства жилого дома по <адрес> незаконным.

Признать бездействие ООО «Универсал-Строй», выразившееся в непринятии мер по обеспечению исполнения обязательств застройщика по заключенным договорам участия в долевом строительстве многоквартирного жилого <адрес> и жилого <адрес> в <адрес>, незаконным.

Обязать ООО «Универсал-Строй» исполнить обязательства, предусмотренные статьей 18 ФЗ № 214-ФЗ, устранить нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства, путем направления денежных средств на строительство жилого дома по ул. <адрес> Волгограда, в результате чего объем выполненных и оплаченных строительных работ должен быть не менее суммы привлеченных денежных средств участников долевого строительства жилого дома и представить в инспекцию государственного строительного надзора Волгоградской области документы, подтверждающие, устранение нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства.

Обязать ООО «Универсал-Строй» исполнить обязательства, предусмотренные статьями 12.1, 15.2 Федерального закона №214-ФЗ по обеспечению исполнения обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору долевого участия, и представить в инспекцию государственного строительного надзора Волгоградской области документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве многоквартирного жилого <адрес> и жилого <адрес> (в отношении договоров, застрахованных ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Макарова