Решение № 12-46/2018 от 19 марта 2018 г. по делу № 12-46/2018

Судья Жуков О.А. Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 20 марта 2018 года

Судья Ивановского областного суда Мудрова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 (с использованием системы видеоконференцсвязи),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Иваново от 13 марта 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 13 марта 2018 года гражданин <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 признан виновным в том, что, являясь гражданином <данные изъяты> по окончании законного срока нахождения на территории Российской Федерации – 24.02.2018 года, не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1 просит постановление судьи отменить в части административного выдворения. В обоснование жалобы указывает на то, что учится в <данные изъяты> на 4-м курсе инженерного факультета, в текущем году заканчивает учебу, просит исключить указание на административное выдворение для того, чтобы иметь возможность закончить учебу и уехать на родину.

Участвующему в судебном заседании посредством использования видеоконференц-связи ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Отводов не заявлено.

По ходатайству ФИО1 к материалам дела приобщены характеристика на студента инженерного факультета ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» ФИО1, справка, выданная ФИО1 о том, что он является студентом данной академии.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что поступил в институт в 2012 году, нарушений миграционного законодательства с его стороны никогда не было. 25 мая 2017 года оформил академический отпуск до мая 2018 года, после чего выехал в <данные изъяты>. В ноябре 2017 г. вернулся на территорию Российской Федерации, чтобы закрыть долги по учебе, должен был выехать обратно в феврале 2018 года, однако не смог из-за отсутствия денег.

Выслушав ФИО1, исследовав приобщенные к материалам дела характеристику студента инженерного факультета ФГБОУ ВО «<данные изъяты>. <данные изъяты>» ФИО1, справку, выданную ФИО1 о том, что он является студентом данной академии, проверив материалы дела, нахожу постановление судьи подлежащим изменению.

В рамках ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 12 марта 2018 года в 13 часов 20 минут при проверке документов в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, по окончании законного срока нахождения на территории Российской Федерации – 24.02.2018 года, не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил положения ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в действиях гражданина <данные изъяты> ФИО1 судьей районного суда установлен на основании совокупности представленных в материалах дела доказательств и по существу признан ФИО1

Вместе с тем, доводы жалобы об изменении постановления судьи в части исключения из назначенного наказания указание на административное выдворение, заслуживают внимания.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.02.2013 N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

Из справки, выданной ФИО1 20.03.2018 г. следует, что он является студентом 4 курса инженерного факультета очной формы обучения ФГБОУ ВО «<данные изъяты>», был зачислен в академию приказом № от 10.08.2012 г., окончание обучение в академии 10.07.2018 г. Кроме того, в справке указано, что с 24.05.2017 г. по 23.05.2018 г. находится в академическом отпуске.

Характеристика ФИО1, выданная данным образовательным учреждением, в целом положительная, содержит указание на наличие у ФИО1 задолженностей по ряду дисциплин.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о наличии у ФИО1 стремления к получению образования в стране пребывания. При данных обстоятельствах выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации могло бы повлечь вмешательство со стороны государства в осуществление его права на образование, поэтому назначение данного вида наказания при указанных обстоятельствах противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем постановление судьи подлежит изменению, в части исключения указания на назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Иваново от 13 марта 2018 года в отношении ФИО1 изменить.

Исключить из постановления указание о назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ивановской области (<...>) освободить.

В остальной части постановление судьи от 13 марта 2018 года оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Судья Ивановского областного суда: Мудрова Е.В.