Постановление № 5-159/2018 от 1 мая 2018 г. по делу № 5-159/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк. 02 мая 2018 года

Судья Куйбышевского районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области Гарбузова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст. 18.8 КРФобАП, в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в СССР <адрес>, гражданина <адрес>, не работающего официально, не состоящего в браке, проживающего без регистрации по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Куйбышевский районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1. КРФобАП.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО4, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, находился без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ (без действительной миграционной карты, миграционного учета, паспорта), и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации, с момента вступления в законную силу постановления Куйбышевского районного суда <адрес> от 16.02.2017г., т.е. с 27.02.2018г. и по настоящее время (01.05.2018г.), чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании допрошенный в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, в услугах переводчика не нуждающийся, вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, раскаялся. Показал, что является гражданином <адрес>, прибыл на территорию РФ в 2002 году, проживает с сожительницей ФИО2, с которой у них трое совместных детей. 16.02.2018г. Куйбышевским районным судом <адрес> было вынесено постановление, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1.1. ст. 18.8 КРФобАП, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, штраф до настоящего времени не оплатил, так как отсутствуют денежные средства.

Суд, выслушав ФИО1, изучив письменные материалы дела, считает его вину в совершении указанного административного правонарушения установленной.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Как следует из представленных материалов, срок законного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Куйбышевского районного суда <адрес> от 16.02.2018г. ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КРФобАП, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Однако, после вступления в законную силу указанного постановления суда, то есть с 27.02.2018г. по 01.05.2018г., когда он был задержан сотрудниками полиции, ФИО4 не выехал из Российской Федерации.

Помимо полного признания вины ФИО4, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП, подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <адрес>/1896 от 01.05.2018г. в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в котором изложены существо и обстоятельства совершения административного правонарушения;

- рапортом инспектора ОБППС УМВД по <адрес> от 01.05.2018г.;

- рапортом инспектора ОБППС УМВД по <адрес> от 01.05.2018г.;

- объяснениями ФИО1, которые он подтвердил в судебном заседании;

- постановлением Куйбышевского районного суда <адрес> от 16.02.2018г.;

- копией протокола об административном правонарушении от 15.02.2018г. в отношении ФИО1 по ч. 1.1. ст. 18.8 КРФобАП;

- копией паспорта гражданина <адрес> – ФИО1;

- миграционной картой ФИО1;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ;

- протоколом доставления лица за совершение административного правонарушения от 01.05.2018г. в отношении ФИО1;

- протоколом № об административном задержании от 01.05.2018г. 19-30 часов.

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1

Действия ФИО1 суд квалифицирует по 1.1 ст.18.8 КРФобАП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 1.1 КРФобАП, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей, как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками.

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено в судебном заседании из пояснений ФИО1, он является отцом троих несовершеннолетних детей, имеющих гражданство РФ и проживающих в <адрес>.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на назначение наказания, данные о личности виновного.

К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей, материальное положение ФИО1

В качестве отягчающих наказание обстоятельств по делу суд учитывает совершение повторно однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного суд полагает, что в отношении ФИО1 следует применить административное наказание, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КРФобАП, и назначить административное наказание виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Идентификатор: 18№

Управление МВД РФ по <адрес>

ИНН <***> КПП 421701001

Код ОКТМО: 32731000

Номер счета получателя платежа: 40№

Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по <адрес>

БИК: 043207001

Наименование платежа: административный штраф УМВД

Код бюджетной классификации: 18№

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1, 3 ст. 20.25 КРФобАП, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.М. Гарбузова