Решение № 2А-215/2023 2А-215/2023~М-209/2023 М-209/2023 от 7 сентября 2023 г. по делу № 2А-215/2023

2а-215/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2023 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Шестопалова А.В., при секретаре судебного заседания Поповой А.Н., с участием административного истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2, представителя по доверенности административного ответчика – военно-врачебной комиссии федерального государственного казенного учреждения «413 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению представителя по доверенности ФИО2 действующего в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии федерального государственного казенного учреждения «413 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации,

установил:

представитель Эрлана обратился в суд с иском, в котором просит:

- признать незаконным и отменить заключение военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) поликлиники федерального государственного казенного учреждения «413 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «413 ВГ» МО РФ) № 129/1004 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего обязать административного ответчика повторно провести административному истцу ВВК и принять меры направленные на оперативное удаление инородных тел (осколков).

В обоснование заявленных требований представитель Эрлана в административном исковом заявлении указал, что в период его участия в <данные изъяты>, а именно ДД.ММ.ГГГГ Эрлан получил <данные изъяты>, на основании чего ему оказали первую медицинскую помощь и госпитализировали. В ходе лечения ему выставили диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты>. <данные изъяты>. Провели оперативное лечение – <данные изъяты>. После лечения и реабилитации, с учетом текущего состояния здоровья Эрлана, без соответствующего лечения с большей вероятностью каузалгия будет развиваться с прогрессирующей скоростью, что в свою очередь приведет к ухудшению здоровья. Вместе с тем при наличии рубцов с явлениями каузалгии после безуспешного хирургического лечения заключение о категории годности к военной службе выносится по ст. 26 расписания болезней. Однако в соответствии с оспариваемым заключением ВВК Эрлану выставлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. При этом имеются результаты независимых медицинских обследований, которые по их мнению, не учтены ВВК. Кроме того, в иске указано, что в настоящее время с учетом состояния здоровья Эрлана персонал военного госпиталя и поликлиники не оказывают последнему должного незамедлительного лечения.

В ходе судебного разбирательства Эрлан и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. При этом Эрлан пояснил, что в период времени представленный судом для примирения сторон, ему сделали компьютерную томографию нижних конечностей, по результатам которой в ходе консультации с врачом, последний ему по результатам проведенного обследования не рекомендовал оперативное удаление закапсуализированных осколков которые не затрагивают сустав, поскольку это может негативно сказаться на его здоровье.

Командир войсковой части №, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Представитель ВВК ФГКУ «413 ВГ» МО РФ Пилат требования административного истца не признала, просила суд в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражении на административное исковое заявление, указав, что заключение ВBK является законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» годность к военной службе, службе по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью) определяется военно-врачебной экспертизой.

При этом согласно ч. 1 ст. 25 указанного Закона военнослужащие имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе.

Реализация данной гарантии осуществляется в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565.

Согласно п. 2 - 4 Положения для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации создаются ВВК, на которые возлагаются проведение медицинского освидетельствования военнослужащих, определение категории годности граждан к военной службе по состоянию здоровья.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, а также проведения необходимых исследований. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья, и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 5 Положения установлено, что заключение ВВК выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В соответствии с п. 51, 52 Положения, освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации в целях определения категории годности к военной службе (за исключением освидетельствования в целях предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы) проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач- терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и при необходимости - врачи других специальностей. Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации в иных целях проводится военно-врачебными комиссиями, состав которых определяется Министерством обороны Российской Федерации, другими соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

До начала освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе (за исключением освидетельствования в целях предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы) военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, проводятся следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев), с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи, электрокардиография в покое.

Расписанием болезней, которое является приложением к Положению, предусматриваются, в частности, такие категории годности к военной службе как «А» - годен к военной службе, «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, «В» - ограниченно годен к военной службе, «Д» - не годен к военной службе.

Как следует из п. 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую ВВК или в суд. По решению вышестоящей ВВК гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Контрольное обследование и повторное освидетельствование могут проводиться по заявлению гражданина или по решению ВВК в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение ВВК, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной ВВК.

Таким образом, при обжаловании заключения ВВК суд проверяет его законность, не квалифицируя самостоятельно заболевания гражданина, поскольку в силу приведенного выше правового регулирования разрешение данных вопросов не отнесено к компетенции судебных органов. При этом законность заключения ВВК находится в прямой зависимости от соблюдения установленной законодательством процедуры обследования и освидетельствования военнослужащего.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Эрлан призван на военную службу <данные изъяты>, а 28 октября этого же года зачислен в списки личного состава войсковой части №. В январе, феврале и марте 2023 г. принимал участие в <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в филиале № 1 федерального государственного казенного учреждения «1602 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации с диагнозом: <данные изъяты>. <данные изъяты>. <данные изъяты>. Рекомендовано: наблюдение врача-хирурга в амбулаторных условиях.

Эрлан направлен командиром воинской части для прохождения ВВК, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ последнему выставлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон в судебном заседании, а также копиями выписок из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинской характеристики от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа начальника ФГБУ «413 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании постоянно действующей военно-врачебной комиссии ФГБУ «413 ВГ» МО РФ на 2023 г.», приложения № 1 к нему: персональным составом членов ВВК, приложения № 2 к нему: паспортом ВВК, выпиской из протокола заседания ВВК от ДД.ММ.ГГГГ №, амбулаторного листа, представление на ВВК от ДД.ММ.ГГГГ, справки и заключения ВВК № 129/1004 от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая положения действующего законодательства в совокупности с фактическими установленными обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что заключение ВВК поликлиники ФГКУ «413 ВГ» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенное в отношении военнослужащего ФИО5 установленным порядком, является полным и всесторонним, а поэтому, его прав и законных интересов не нарушает.

При этом суд обращает внимание, что процедура проведения данного освидетельствования нарушена не была, поскольку заключение ВВК вынесено его членами по итогам сбора и изучения жалоб военнослужащего, проведения диагностических исследований, рассмотрения необходимых материалов и на основе коллегиальности. Категория годности к военной службе определена Эрлану, исходя из объективно установленного диагноза, на основании Расписания болезней и требований Положения.

Доказательств подтверждающих, что при проведении медицинского освидетельствования административного истца не учтены все имеющиеся у него заболевания и медицинские документы, ни в ВВК, ни в суд Эрланом не представлено.

При таких данных суд не находит оснований для признания незаконным заключения ВВК.

Учитывая данный вывод, оснований для возложения на ответчика обязанности провести Эрлану оперативное лечение, не имеется, при том, что после проведения компьютерной томографии врач не рекомендовал этого делать.

Доводы Эрлана и его представителя о том, что комиссией не приняты во внимание, результаты независимых медицинских обследований, являются не состоятельными, поскольку они ни чем объективно не подтверждены. Кроме того, Эрлан будучи не согласным с заключением ВВК, вправе был обжаловать его в вышестоящую ВВК, с представлением всех медицинских документов, которые на его взгляд не были учтены ранее.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов административного истца, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления представителя по доверенности ФИО2 действующего в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии федерального государственного казенного учреждения «413 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда, через Волгоградский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Шестопалов

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2023 г.