Решение № 2-3/16/2019 2-3/16/2019~М-3/8/2019 М-3/8/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-3/16/2019

Дело № 2-3/16/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019г. пгт. Суна

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Филип Е.Е.,

при секретаре Шибановой О.А.,

с участием истца ФИО1, ответчика – представителя ГУ-УПФР в Нолинском районе Кировской области ФИО6,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе (межрайонное) Кировской области о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 просит назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. и включить период обучения в Слободском педагогическом училище Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.; период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения на учительских конференциях: ДД.ММ.ГГГГ.; периоды прохождения учебы по Сантехминимуму: ДД.ММ.ГГГГ период закрытия ДОУ по причине отключения электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ периоды закрытия ДОУ в связи с проведением ремонтных работ: ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на медосмотрах: ДД.ММ.ГГГГ.; периоды закрытия ДОУ в связи с карантином: с ДД.ММ.ГГГГ.; периоды закрытия ДОУ по предписаниям Роспотребнадзора: с ДД.ММ.ГГГГ.; периоды закрытия ДОУ по причине отсутствия воды: ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик- представитель ГУ-УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) ФИО6, с исковыми требованиями не согласна, поскольку курсы повышения квалификации, учительские конференции, периоды учебы по Сантехминимуму не предусмотрены Списками 516, и по отвлечениям не представлены доказательства того, что истица выполняла педагогическую работу. Период обучения в Слободском педагогическом училище не предусмотрен Положением от 17.12.1959 № 1397 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, показания свидетелей ФИО7, ФИО8, подтвердивших, что истца в период отвлечений занималась педагогической деятельностью, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на досрочную пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 55 п.1 ГПК РФ указывает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отличие обстоятельств, обосновывающих требования сторон, а также иных обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что истице отказано во включении периода обучения в Слободском педагогическом училище Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку не выполнено условие, предусмотренное абзацем 4 п.2 положения от 17.12.1959 № 1397 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на учительских конференциях с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа от 11.07.2002г. № 516. Также не предусмотрены прочие отвлечения от основной работы, включение которых не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа от 11.07.2002г. № 516, а именно периоды: ДД.ММ.ГГГГ. (периоды нахождения на учебе по Сантехминимуму), ДД.ММ.ГГГГ. (период закрытия детского сада по причине отключения электроэнергии), с ДД.ММ.ГГГГ (периоды закрытия детского сада в связи с ремонтными работами), ДД.ММ.ГГГГ (донорские дни), с ДД.ММ.ГГГГ. (отпуск без сохранения заработной платы), ДД.ММ.ГГГГ (дни нахождения на медосмотрах), с ДД.ММ.ГГГГ. (периоды закрытия детского сада в связи с карантином), с ДД.ММ.ГГГГ. (приостановление работы детского сада в связи с предписанием Роспотребнадзора), ДД.ММ.ГГГГ. (периоды приостановки работы детского сада в связи с отключением воды). Также исключены периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5- 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ поскольку включение данных периодов не предусмотрено Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1.

Подтвержденный документами специальный стаж составил 24 года 01 день (л.д. 7-9)

Трудовая деятельность истца ФИО1 подтверждена записями в трудовой книжке № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18-19).

Суд считает, что период обучения истицы в Слободском педагогическом училище Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, по следующим основаниям. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила обучение в Слободском педагогическом училище Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 15), при этом обучению ФИО1 не предшествовала педагогическая деятельность, а была работа в должности воспитателя Белохолуницкого детского сада № с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. в середине периода обучения, что не предусмотрено действовавшим законодательством.

Доводы представителя ГУ-УПФР в Нолинском районе Кировской области ФИО6 о том, что истцом не были соблюдены условия, предусмотренные п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, поскольку истец осуществляла учебу во время педагогической работы, суд считает обоснованным.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачёту в специальный стаж, поскольку за этот период ей была начислена заработная плата и проводились страховые отчисления. Также представлены копии из приказов по направлению ФИО1 на курсы повышения квалификации (л.д. 23-31).

Период нахождения истицы с ДД.ММ.ГГГГ. в учебном отпуске (л.д. 22) подлежит зачету в специальный стаж, поскольку в силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебного отпуска), являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка, а также повышения квалификации работника, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также судом исследованы исключенные пенсионным фондом периоды прочих отвлечений, которые подтверждены приказами по общественной деятельности, а именно: дни учительских конференций- ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №(а) от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ.); дни прохождения учебы по Сантехминимуму- ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ.); день приостановления работы детского сада по причине отключения электроэнергии- ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); дни приостановки работы детского сада в период проведения ремонтных работ- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); дни прохождения медосмотров- ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ.); дни приостановки работы детского сада по причине карантина- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. 9приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); дни приостановки работы детского сада по предписанию Роспотребнадзора- с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 111-112), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ.); периоды приостановки работы детского сада по причине отключения воды- ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), донорские дни- ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Отпуска за донорские дни предоставлялись ФИО1 на основании приказов работодателя.

В силу статьи 186 ТК РФ в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и её компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и её компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и её компонентов. При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из лицевого счёта застрахованного лица и объяснений представителя ответчика следует, что страховые взносы в пенсионный фонд за дни отдыха после сдачи крови ФИО1 уплачены полностью. Таким образом, у пенсионного фонда не было оснований для исключения этих дней из специального стажа истца.

Согласно должностной инструкции воспитателя, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20), должностной инструкции старшего воспитателя, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) следует, что в обязанности воспитателя входило планирование организации жизнедеятельности обучающихся, питание детей, использование своевременных методик, развитие творческих способностей детей, планирование мероприятий воспитательно-образовательной и экспериментальной работы с детьми, и родителями, участие в педсоветах, иных мероприятиях и иные обязанности предусмотренные должностной инструкцией.

При таких обстоятельствах, установлено, что в указанные периоды отвлечений истица не была привлечена к иной работе, чем работа, связанная с педагогической деятельностью, даже в отсутствии детей оплата труда была проведена в полном объеме.

Из всех приказов о прекращении приема детей в детский сад по различным причинам, в том числе и по запрету производственной деятельности, усматривается, что оплата труда сотрудников производилась в полном объеме согласно п.п. 5.1, 5.2 раздела № 5 «Положения об особенностях режима педагогических и других работников образовательных учреждений» (приказ Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. № 69).

Согласно п.п. 5.1 и 5.2 Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений», утвержденный приказом Минобрнауки РФ от 27.03.06 № 69 указано, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В период отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения. А именно: работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки) (педагогической работы)), определенной им с сохранением заработной платы в установленном порядке. Что и выполняла истица в спорные периоды, что подтверждено сведениями из планов работы за 2007-2018 годы (л.д. 98-104).

Анализируя представленные доказательства и нормы права, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истица в спорные периоды работала непосредственно с детьми и вела педагогическую деятельность. Следует отметить, что истица большее время уделяла преподавательской деятельности как воспитатель, не была привлечена к иной работе, не связанной с педагогической деятельностью.

Специальный педагогический стаж, зачтённый пенсионным фондом, составляет 24 года 00 месяцев 01 день, с учётом периодов курсов повышения квалификации, периодов отвлечений, специальный стаж на дату 10.12.2018г. составляет необходимые 25 лет.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5,6 настоящее статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому суд удовлетворяет исковые требования о признании права на назначение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т. е. со дня обращения с заявлением о назначения пенсии, а не с даты получения консультации или иных действий, связанным с желанием истца получить страховую (трудовую) пенсию.

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на получение досрочной страховой пенсии, как педагог. Её доводы нашли своё подтверждение в судебном заседании в полном объеме и подлежат удовлетворению, с назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу истца, уплаченную при подаче иска в суд, государственную пошлину в размере 300 рублей (л.д. 1).

Руководствуясь подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», ст. ст. 55, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления его в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2019 года.

Судья