Решение № 2-461/2025 2-461/2025~М-327/2025 М-327/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2-461/2025

Дело №2-461/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 28 июля 2025 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Смаиловой Д.К.,

при секретаре судебного заседания Климовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об установлении факта принадлежности архивных справок, включении периодов в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о признании незаконным решения об отказе во включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При подсчете стажа педагогической деятельности ответчиком не включен в стаж период её работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Средней школы № <адрес>, так как компетентными органами Республики Казахстан документально не подтвержден указанный период, как подлежащий включению в стаж работы, который способствует назначению досрочной трудовой пенсии.

Просит признать отказ ответчика в назначении досрочной пенсии незаконным и обязать ответчика включить в стаж работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО4 уточнила исковые требования, просит установить юридический факт принадлежности архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных КГУ «Отдел образования <адрес> управления образования акимата <адрес>», ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ОСФР по <адрес> включить в специальный педагогический стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № <адрес> Республики Казахстан.

Истец ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на заявленные требования, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, полагал, что оснований для включения в специальный страховой стаж истца не имеется.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решения на дату обращения по представленным документам продолжительность специального стажа, засчитываемого при назначении досрочной страховой пенсии по старости при определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при определении права с применением частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом применения постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П составляет 21 год 3 месяца 29 дней; продолжительность страхового стажа составила 26 лет 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 67,182.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в специальный стаж ФИО4 не включен период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как компетентными органами Республики Казахстан документально не подтвержден период, засчитываемый в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и не доказана аналогия права на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан.

В соответствии со ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (пункт 1 части 2).

На основании ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В материалы дела истцом были представлены архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Отделом образования <адрес> управления образования акимата <адрес>» Республики Казахстан в документах архива Отдела образования имеются сведения о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, действительно работала учителем начальных классов в средней школе № <адрес>, принята с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п. 22 от ДД.ММ.ГГГГ). Уволена по собственному желанию в связи с выездом в Россию ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует их архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Отделом образования <адрес> управления образования акимата <адрес>» Республики Казахстан в документах архива Отдела образования имеются сведения о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, действительно работала учителем начальных классов в средней школе № <адрес> и имеются сведения о фактическом заработке с августа 1992 г. по октябрь 1993 г. в рублях.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Отделом образования <адрес> управления образования акимата <адрес>» Республики Казахстан в документах архива Отдела образования имеются сведения о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, действительно работала учителем начальных классов в средней школе № <адрес> и имеются сведения о фактическом заработке с ноября 1993 г. по май 1996 г. в тенге. Основания выдачи справки лицевые счета по заработной плате за 1993-1996 гг.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной коммунальным государственным учреждением «Государственный архив <адрес>» Управление культуры, архивов и документации акимата <адрес>, в приказах за 1990-1992 годы по личному составу Джамбулского педагогического училища им. Абая имеются следующие сведения: ФИО1 зачислена на второй курс училища по специальности «Преподавание в начальных классах», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация «Учитель начальных классов».

Из анкетных данных следует, что паспорт № выдан на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака серии I№ от ДД.ММ.ГГГГ в связи со вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, присвоена фамилия «ФИО8».

Указанный в спорных архивных справках период работы истца отражен также в трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 (ФИО8) С.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно решению ОСФР по Омской области № спорный период не включен в страховой стаж ФИО4

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что имеется достаточно оснований считать, что архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные КГУ «Отделом образования <адрес> управления образования акимата <адрес>» Республики Казахстан с указанием периода работы с августа 1992 по июль 1996 года, принадлежат ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу чт. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечивать права граждан.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту ФЗ «О страховых пенсиях») предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 3 ст.2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ) назначение и выплата пенсии участниками соглашения, к числу которых отнесены, в том числе, Российская Федерация и <адрес>, осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Исходя из вышеприведенных положений закона, Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, применительно к установленным по делу обстоятельствам, следует, что периоды работы истца могли быть включены в страховой (специальный) стаж при их подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, спорный период работы истца имел место до указанной даты и может быть подтвержден данными трудовой книжки истца, а также иными письменными доказательствами, установленными Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа.

В соответствии с пунктом 23 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, при занесении сведений о работе в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения, организации. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех или отдел, на такую-то должность или работу» с указанием разряда. В графе 4 указывается, на основании чего внесена запись: приказ (распоряжение), его дата и номер. В таком же порядке оформляется перевод работника на другую постоянную работу в том же предприятии, учреждении или организации.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер (пункт 33 Инструкции).

Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (пункт 32 Инструкции).

В силу пункта 39 названной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке серии ЕТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (до регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в среднюю школу № <адрес> (пр.№ п.22 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию в связи с выездом в Россию (приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Отделом образования <адрес> управления образования акимата <адрес>» Республики Казахстан в документах архива Отдела образования имеются сведения о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, действительно работала учителем начальных классов в средней школе № <адрес>, принята с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п. 22 от ДД.ММ.ГГГГ). Уволена по собственному желанию в связи с выездом в Россию ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует их архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Отделом образования <адрес> управления образования акимата <адрес>» Республики Казахстан в документах архива Отдела образования имеются сведения о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, действительно работала учителем начальных классов в средней школе № <адрес> и имеются сведения о фактическом заработке с августа 1992 г. по октябрь 1993 г. в рублях.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Отделом образования <адрес> управления образования акимата <адрес>» Республики Казахстан в документах архива Отдела образования имеются сведения о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, действительно работала учителем начальных классов в средней школе № <адрес> и имеются сведения о фактическом заработке с ноября 1993 г. по май 1996 г. в тенге. Основания выдачи справки лицевые счета по заработной плате за 1993-1996 гг.

В представленных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных коммунальным государственным учреждением «Отдел образования <адрес> управления образования акимата <адрес>» Республики Казахстан в документах архива Отдела образования имеются сведения о заработной плате ФИО4 (ФИО1) ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ за период с августа 1992 по июль 1996 в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес>.

При таких обстоятельствах дела, учитывая приведенные нормы права и разъяснения, анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе трудовую книжку истца, содержащую записи о работе ФИО4 в спорный период, о приеме и увольнении, внесенные в хронологическом порядке относительно иных, как более ранних, так и более поздних записей, имеющие порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке; архивные справки, представленные компетентным органом, уполномоченным представлять необходимые документы о стаже застрахованного лица (коммунальное государственное учреждение «Государственный архив <адрес>»), справки работодателя (КГУ «Отдел образования <адрес> управления образования акимата <адрес>» Республики Казахстан), суд, приходит к выводу, что в педагогический стаж ФИО4 подлежит включению период работы на территории Республики Казахстан в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя начальных классов.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения, установленные по делу обстоятельства, с учетом представленных в материалы дела истцом доказательств осуществления ФИО4 трудовой деятельности в спорный период на территории Республики Казахстан, с учетом подтверждения факта начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд с учетом положений статьи 11 Закона о страховых пенсиях, в силу которой в страховой стаж включаются периоды работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы, приходит к выводу, что в специальный педагогический стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, подлежит включению период работы на территории Республики Казахстан в должности учителя начальных классов Средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, заявленные ФИО6 требования подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Установить, что архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные коммунальным государственным учреждением «Отдел образования <адрес> управления образования акимата <адрес>» Республики Казахстан, принадлежат ФИО4, <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный педагогический стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, период работы в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.К. Смаилова

Мотивированный текст решения изготовлен 11 августа 2025 года.