Постановление № 5-335/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 5-335/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома 23 мая 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кулакова Т.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, инспектора отделения исполнения административного законодательства отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, составленный по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и материалы дела в отношении ФИО1 ФИО4, ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 10.20 часов по адресу: <...>, каб. 301 установлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, <дата>, который уклоняется от выезда из РФ, а именно установлено, что срок законного пребывания в РФ ФИО1 закончился <дата> (с даты окончания срока действия патента 44 №, выданного <дата> УМВД России по Костромской области). Таким образом, с 00 часов 00 минут 08.11.2023 по 29.11.2023 ФИО1 уклоняется от выезда из РФ, т.е. в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» являлся незаконно находящимся на территории РФ, чем нарушил миграционное законодательство, а именно п. 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признал, подтвердил правильность сведений, указанных в протоколе. Указал, что в ноябре 2023 уехал в г. Иваново для трудоустройства, где отдал документы потенциальному работодателю для переоформления патента, однако его с документами обманули. Узнав об этом, он покинул РФ. В настоящее время въехал вновь с целью трудоустройства.

Представитель отдела миграции УМВД России по г.Костроме ФИО2, требование о привлечении ФИО1 к административной ответственности поддержала.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание (п.п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент выдается на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан ФИО1, который прибыв в Российскую Федерацию <дата> с целью визита «работа по найму», находился на территории РФ по <дата> по истечении <дата> временного пребывания, когда его пребывание являлось законным (по истечении срока действия патента 44 №, выданного <дата> УМВД России по Костромской области), оснований для продолжения пребывания и проживания в РФ с <дата> по <дата> не имел. Указанное бездействие ФИО1 нарушило п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела его письменным объяснением, протоколом об административном правонарушении, миграционным досье иностранного гражданина, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, сведениями АС ЦБДУИГ.

В связи с чем, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении дела допущено не было.

При назначении административного наказания учитываются положения ст.4.1 КоАП РФ об общих принципах назначения административного наказания, обстоятельства смягчающие (признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие двоих несовершеннолетних детей) и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы РФ.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с п.3.8 ст.4.1 КоАП РФ если по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за которое санкция статьи предусмотрено обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придёт к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из представленных материалов следует, что срок, в течение которого пребывание ФИО1 на территории РФ носило незаконный характер, являлся непродолжительным, после въезда в РФ, ранее к административной ответственности не привлекался.

С учетом этого, суд полагает, что в рассматриваемом случае административное выдворение является чрезмерным, несоразмерным целям административного наказания и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании ст.ст.29.5-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по Костромской области (Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области) кор/счет 40102810945370000034, номер счета получателя платежа 03100643000000014100 в отделение Кострома// УФК по Костромской области г. Кострома, КПП 440101001, ИНН <***>, ОКТМО 34701000, БИК 013469126, КБК 18811601181019000 140, УИН №

Сведения об уплате штрафа следует представить в Свердловский районный суд г. Костромы.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Т.С. Кулакова

Копия верна

Судья: