Апелляционное определение № 33А-3153/2025 от 10 декабря 2025 г.

Судья Сизова Н.Ю. Материал № 13а-90/2025

(Дело № 2а-452/2022)

(УИД 65RS0015-01-2022-000486-03) № 33а-3153/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2025 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Павлова О.Ю., рассмотрев представление прокурора Тымовского района на определение Тымовского районного суда от 27 августа 2025 года об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

вступившим в законную силу решением Тымовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести актуализацию проекта организации дорожного движения пгт. <адрес> путем внесения изменений в утвержденный проект организации дорожного движения, при наличии изменений, либо его повторного утверждения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На основании определения Тымовского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП произведена замена должника комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» его правопреемником – администрацией Тымовского муниципального округа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Тымовского муниципального округа назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Тымовского муниципального округа Сахалинской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указав, что в целях его исполнения для разработки проекта организации дорожного движения пгт. Тымовское Тымовского муниципального округа между МКУ «Служба «Заказчик» Тымовского муниципального округа Сахалинской области и ИП Ф.И.О.1 ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №, указанный контракт исполнен. Вместе с тем, автомобильные дороги местного значения пгт. Тымовское примыкают к автомобильным дорогам федерального, регионального и межмуниципального значения и пересекают их, в связи с чем спорный проект организации дорожного подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти, и на момент подачи заявления мероприятия, связанные с его согласованием и утверждением, не завершены, необходимо дополнительное время.

Определением Тымовского районного суда от 27 августа 2025 года заявление администрации Тымовского муниципального округа Сахалинской области удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения Тымовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В представлении прокурор Тымовского района просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать. Указывает, что со стороны администрации Тымовского муниципального округа Сахалинской области не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта в установленные сроки. Считает, что предоставление отсрочки исполнения судебного акта в рассматриваемом случае не обеспечит баланс интересов всех участников исполнительного производства, в том числе нарушит права неопределенного круга лиц, проживающих на территории пгт. <адрес>.

Относительно доводов представления проступили письменные возражения администрации Тымовского муниципального округа Сахалинской области.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья рассматривает представление прокурора без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы представления, дополнительно приобщенные в суде апелляционной инстанции доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 данного Кодекса предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из приведенных нормативных положений и акта их толкования следует, что суд вправе решить вопрос о рассрочке или об отсрочке исполнения решения суда при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для рассрочки или отсрочки исполнения решения суда являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

Удовлетворяя заявление об отсрочке исполнения судебного акта, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем выполняются необходимые мероприятия, направленные на фактическое исполнение решения Тымовского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Служба «Заказчик» Тымовского муниципального округа и ИП Ф.И.О.1 заключен муниципальный контракт № на разработку проекта организации дорожного движения, включающего улицы, расположенные на территории пгт. <адрес>. Контракт исполнен, что подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №с.

В силу требований пункта 1 части 9 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, изменения в указанные проекты организации дорожного движения в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки, иные автомобильные дороги либо их участки, расположенные в границах муниципального образования, примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», с этой компанией.

Документация по организации дорожного движения, представленная на согласование федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, подведомственным ему федеральным государственным учреждениям, Государственной компании «Российские автомобильные дороги» рассматривается в срок не более 30 дней со поступления на согласование такой документации (часть 10 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ, пункт 3 Порядка согласования документации по организации дорожного движения, изменений в утвержденную документацию по организации дорожного движения с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, подведомственным ему федеральным государственным учреждениям и Государственной компанией «Российские автомобильные дороги», утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 5 Закона Сахалинской области от 17 октября 2022 года № 81-ЗО «О регулировании отдельных вопросов, возникающих в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности на территории Сахалинской области» согласование проектов организации дорожного движения, разрабатываемых для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, изменений в указанные проекты организации дорожного движения в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки, иные образования, примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения относится к полномочиям уполномоченного органа в области организации дорожного движения. Таким уполномоченным органом на территории Сахалинской области является министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (подпункт 3.61.9 пункта 3.61 Положения, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Материалами дела подтверждается, что письмами администрации Тымовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № министру транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, от ДД.ММ.ГГГГ № директору ФКУ ДСД «Дальний Восток» проект организации дорожного движения пгт. Тымовское направлен для согласования.

Из представленных по запросу суда апелляционной инстанции дополнительных доказательств следует, что спорный проект организации дорожного движения согласован ФКУ ДСД «Дальний Восток» ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что целью отсрочки является предоставление должнику возможности в пределах дополнительного времени удовлетворить требования взыскателя в полном объеме, учитывая, что в настоящее время надлежащие меры для фактического исполнения решения суда должником приняты, суд обоснованно удовлетворил заявление должника.

При установленных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого определения, в том числе по доводам представления, которые сводятся к несогласию прокурора с оценкой судом представленных в материалы дела доказательств, по делу не установлено.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Тымовского районного суда от 27 августа 2025 года оставить без изменения, представление прокурора Тымовского района – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю. Павлова