Решение № 12-619/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-619/2018

№ 12-619/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 13 сентября 2018 года

ул. Свердлова, д. 96

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л.,

при участии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ее защитника Бабяновой М. В. на основании устного ходатайства,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрел жалобу ФИО1 на Постановление Административной комиссии № от 26 апреля 2018 года по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Названным Постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за то, что не обеспечила соблюдение правил благоустройства территории города Уфы, в результате чего были нарушения «Правила благоустройства городского округа город Уфа РБ, утв. решением Совета городского округа город Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №», а именно осуществила слив воды на территорию общего пользования.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала в суд жалобу, считает постановление незаконным, в обосновании указала, что 16.04.2018 года находилась на рабочем месте в ТСЖ «Солнечный», расположенном по адресу г. Уфа, <адрес>. подошел мужчина в форме и представился работником администрации, сказал, что совершила какое – то административное правонарушение и попросил расписаться на пустом листе. Протокол об административном правонарушении не был составлен, никакие бумаги не били составлены, ни в какие органы не вызывали. 12.07.2018 года находясь на рабочем месте получила постановление о назначении административного наказания. Должностным лицом не являюсь.

В жалобе заявитель просит постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Заявитель ФИО1 в суде доводы жалобы поддержала, пояснила, что является уборщицей, убирает только подъезд, территорию не убирает, воду не выливала.

Защитник Баянова М. В. суду пояснила, что ФИО1 работает уборщицей, 13.04.2018 года к ней подошли сотрудники администрации и в агрессивной форме потребовали подписать какие то бланки. Она думала, что они идут от директора и подписала. В июле в ТСЖ Солнечный по почте пришли сведения о необходимости оплаты штрафа, до этого ничего не поступало, ни протокола, ни каких-либо извещений.

Административный орган Административная комиссия Администрации Кировского района городского округа город Уфа – извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из Постановления № от 26.04.2018 года Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа следует, что ФИО1 16 апреля 2018 года в 12 час. 28 мин. по адресу г. Уфа, <адрес> не обеспечила соблюдение правил благоустройства территории города Уфы, в результате чего были нарушены «Правила благоустройства городского округа город Уфа РБ, утв. решением Совета городского округа город Уфа РБ от 02.07.2009 г. №17/7», а именно осуществила слив грязной воды на территорию общего пользования.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 16.04.2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ в связи с тем, что 16.04.2018 года в 12:28 часов по адресу г. Уфа <адрес> осуществила слив грязной воды на территорию общего пользования, тем самым нарушил Правила благоустройства ГО г. Уфы.

Между тем, в протоколе и оспариваемом Постановлении не указано в связи с чем комиссией приято решение, что ФИО1 является лицом, ответственным за соблюдение правил благоустройства по адресу г. Уфа <адрес>.

Из разъяснений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Административным органом не указано, какие обязанности нарушены, данное обстоятельство не выяснялось, должностные инструкции, приказы, протоколы, штатное расписание не исследовались.

Следовательно, административным органом не установлено лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. То есть, не установлен надлежащий субъект правонарушения.

Вина ФИО1 не доказана, Постановление не мотивировано.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности лежит на должностном лице. Данное требование не выполнено.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № от 26.04.2018 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Соколова И. Л.