Решение № 2-163/2018 2-163/2018 ~ М-109/2018 М-109/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-163/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем Куташовой Д.В.,

с участием представителя истца администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-163/2018 по иску администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области к ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю <данные изъяты>, ранее предоставленную ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю <данные изъяты>, ранее предоставленную ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истец уточнил свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, предъявив уточненный иск к ФИО5.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

В связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года за №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом президента РФ от 02.03.1992 года №213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам», Указом президента РФ от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на территории Суворовского района Тульской области колхозу им. Куйбышева (Тульская область Суворовский район) предоставлено всего 1973 га земель, из которых в коллективную совместную собственность 1235 га (из них: пашни – 922, залежи – 18, сенокосов – 56 га, пастбищ – 239 га), бессрочное (постоянное) пользование 738 га (из них: лесов, кустарников – 683 га, под водой – 5, других земель – 50), что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю серия ТУ№.

Согласно постановления главы администрации Суворовского района № 384 от 11.12.1992 года «О перерегистрации колхоза им. Куйбышева в колхозе им. Куйбышева произведено перераспределение земель.

В 1998 году колхоз им. Куйбышева перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив им. Куйбышева в соответствии с Законом Российской Федерации № 193-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральным законом «О производственном кооперативе». Постановлением главы администрации Суворовского района от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован устав сельскохозяйственного производственного кооператива им. Куйбышева в новой редакции.

Главой администрации Суворовского района ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхозу им. Куйбышева, согласно которому принято решение о выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхозу им. Куйбышева, согласно приложения № к государственному акту серия ТУ№.

Ранее закрепленные за колхозом им. <адрес> земельные угодья были переданы в собственность СПК им. <адрес>, в том числе предоставлено бесплатно в коллективную совместную собственность 2564 га (из них: пашни – 1706, пастбищ – 858), бессрочное (постоянное) пользование 706 га (из них: лесов, кустарников – 615 га, под водой – 34, других земель – 57).

В течение 20 последних лет собственники земельных долей, в том числе и ФИО4 не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей, в том числе и ФИО4 негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земельные участки не используются ответчиками по настоящее время.

На момент размещения информации сайта в сети Интернет не было зарегистрировано.

Администрацией муниципального образования Ханинское Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК им. <адрес> с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» № от ДД.ММ.ГГГГ и газете «Тульские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ и на информационных стендах администраций.

В повестку дня были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания, утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Из-за отсутствия кворума собрание не состоялось.

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12.1 установлено, что если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии со п.2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Юго-Восточное Суворовского района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Ханинское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименована и ФИО4

Администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО <адрес>.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь данной нормой закона, администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области просит суд признать право собственности на невостребованную земельную долю ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ и не реализовавшей права на земельную долю, площадью 7,09 гектара, расположенную по адресу: <адрес>, в границах участка, ориентир <данные изъяты> (кадастровый №).

В судебном заседании представитель истца администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования к ФИО3 поддержала, по основаниям и обстоятельствам указанным в уточненном исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по адресу регистрации. Причина неявки неизвестна.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, уведомлен судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, уведомлен судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица, уведомленных судом надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Согласно постановлению главы администрации Суворовского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации колхоза им. Куйбышева в колхозе им. Куйбышева произведено перераспределение земель.

В 1998 году колхоз им. Куйбышева перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив им. Куйбышева в соответствии с Законом Российской Федерации № 193-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральным законом «О производственном кооперативе». Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован устав сельскохозяйственного производственного кооператива им. Куйбышева в новой редакции.

Ранее закрепленные за колхозом им. <адрес> земельные угодья были переданы в собственность СПК им. <адрес>, в том числе предоставлено бесплатно в коллективную совместную собственность 2564 га (из них: пашни – 1706, пастбищ – 858), бессрочное (постоянное) пользование 706 га (из них: лесов, кустарников – 615 га, под водой – 34, других земель – 57).

Администрацией Суворовского района принятым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей колхоза им. Куйбышева согласно приложению № к Государственному акту серия № выданному колхозу им. Куйбышева, размер земельной доли каждого собственника по которому составляет 7,09 га.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена ФИО4 является включение ее в список собственников земельных долей.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что усматривается из справки о смерти №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, руководителем органа ЗАГС администрации МО <адрес>.

Согласно ответу нотариуса Суворовского нотариального округа ФИО1 к имуществу ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, было открыто наследственное дело №. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону наследником к имуществу ФИО4, принявшим наследство, является сын – ФИО3.

Согласно положениям ч.2 ст.218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статьей 1111 ГК РФ предусмотрено, что наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст.1112 ГК РФ).

Статья 1114 ГК РФ предусмотрено, что днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Пунктом 1 ст.1153 ГК РФ предусмотрено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» предусмотрено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Таким образом, под наследником понимается лицо, призванное к наследованию и совершившее односторонние действия, выражающие его волю получить наследство, то есть стать субъектом соответствующих прав и обязанностей в отношении наследственного имущества.

Исходя из толкования закона, следует, что у ФИО3., принявшей наследство, открывшегося после смерти ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, возникло право собственности на земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК «им. Куйбышева» <адрес>, со дня открытия наследства, то есть со дня смерти наследодателя.

Кроме того, из представленной суду ксерокопии наследственного дела усматривается, что ФИО3 принял наследство, открывшееся после смерти своей матери, в состав которого входила земельная доля площадью 7, 09 га в коллективно-долевой собственности на земельный участок, местоположение которого: <адрес>, СПК «<данные изъяты>». Наследодателю указанная земельная доля принадлежала на основании свидетельства о праве на землю, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Суворовского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ серии РФ 1 № №, в связи с чем, включение указанной земельной доли, ранее предоставленной ФИО4, в список невостребованных долей, является ошибочным.

При указанных выше обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО Юго-Восточное Суворовского района, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области к ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю СПК <данные изъяты>, ранее предоставленную ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 12 февраля 2018 года.

Председательствующий -