Решение № 2А-1790/2025 2А-1790/2025~М-1205/2025 М-1205/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2А-1790/2025

К делу № 2а-1790/2025 УИД 23RS0051-01-2025-001984-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск 03 октября 2025 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего- судьи Чистопольской В.В.,

при секретаре судебного заседания Козак С.А.,

с участием административного истца <ФИО>1,

представителя административного ответчика – администрации МО <адрес> по доверенности <ФИО>4,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>1 к администрации муниципального образования Тимашевского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования Тимашевского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказ в предоставлении услуги о признании помещения жилого, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование своих доводов указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок по указанному выше адресу с жилым домом, который она и её семья приобретены за счет кредитных денежных средств. Ипотека за указанный выше жилой дом, была выдана под высокий процент, ежемесячный платеж достигает 27 100 рублей, что влияет на материальное положение молодой семьи. С целью снижения кредитной нагрузки на семью, они использовали средства материнского капитала для погашения ипотеки. Для того, чтобы направить средства маткапитала на погашение ипотеки (и как следствие уменьшение размера ипотечных платежей) необходимо признать жилой дом пригодным для проживания. С этой целью она обратилась в Администрацию муниципального образования Тимашевского муниципального района <адрес>, для признания жилого дома пригодным для проживания. Ею получено техническое заключение от <дд.мм.гггг> с выводами о соответствии жилого помещения требованиям строительных норм и правил, пригоден для эксплуатации в качестве жилого дома. <дд.мм.гггг> она получила ответ (письменный отказ) от административного ответчика, согласно которому Администрация отказала мне в предоставлении услуги о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания. Основанием для отказа в предоставлении услуги, согласно ответа Администрации от <дд.мм.гггг>, являлось то, что высота жилых помещений дома не соответствует п. 22 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». В данном случае, несоответствие расстояния от пола до потолка в жилом доме требованиям, отраженным в п. 22 Постановления Правительства <№> от <дд.мм.гггг>, не может являться основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, так как дата постройки жилого <адрес> год, т.е. до введения Градостроительного кодекса. Кроме этого, жилой дом соответствует требованиям технических, санитарных и пожарных норм предъявленным к жилым помещениям, что подтверждается заключением компетентного органа - БТИ. Административный ответчик не принял во внимание приложенный документ - Техническое заключение по определению соответствия строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам категории жилого дома строения литер «А, А1», расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский кр., <адрес>, ст-ца Новокорсунская, <адрес> от <дд.мм.гггг>, который подтверждал факт того, что жилое помещение пригодно для проживания. В связи с чем, за защитой своих прав и охраняемых законом интересов она вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании административный истец <ФИО>1 настаивала на административных исковых требованиях, просила признать незаконным отказ администрации муниципального образования Тимашевского муниципального района <адрес> от <дд.мм.гггг> в предоставлении услуги о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца Новокорсунская, <адрес>, пригодным для проживания. Полагает, что несоответствие высоты потолков не может являться единственным основанием для отказа, кроме того, в материалах дела имеется техническое заключение, которое может быть признано недействительным исключительно в судебном порядке, каких-либо оснований для этого не имеется, доводы же администрации района не подтверждены соответствующими документами.

Представитель административного ответчика – администрации МО Тимашевского муниципального района <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что в нарушение пункта 22 раздела II Постановления Правительства <№> от <дд.мм.гггг>, высота жилого помещения <ФИО>1 составляет 2,4 м, что подтверждается данными технического паспорта жилого помещения. Руководителем ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес>» представлено особое мнение по данному вопросу. Большинством голосов членов комиссии административному истцу отказано в предоставлении указанной выше муниципальной услуги.

Представитель заинтересованного лица - Межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю <ФИО>5 не явился в зал суда, предоставив отзыв на административное исковое заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в их отсутствие. Также пояснил, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 139,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности <ФИО>1, о чем имеется запись от <дд.мм.гггг>. Жилой дом обременен ипотекой в силу закона. Залогодержатель: Публичное акционерное общество коммерческий банк "Центр-инвест". Просил принять решение на усмотрение суда, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из представленных суду документов, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 139,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности <ФИО>1, о чем имеется запись от <дд.мм.гггг>.

Жилой дом обременен ипотекой в силу закона. Залогодержатель: Публичное акционерное общество коммерческий банк "Центр-инвест".

Согласно ответа администрации МО <адрес> от <дд.мм.гггг><ФИО>1 отказано в предоставлении услуги о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания.

При этом, основанием для отказа в предоставлении услуги, согласно ответа администрации от <дд.мм.гггг>, являлось то, что высота жилых помещений жилого дома не соответствует п. 22 Постановления Правительства РФ от <дд.мм.гггг><№> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно технического заключения Отдела ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес> от <дд.мм.гггг>, строение литер «А,А1», расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский кр. <адрес>, ст-ца Новокорсунская, <адрес>, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил «Дома жилые одноквартирные», СанПиН <дд.мм.гггг>-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» и требованиям №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предъявляемым к категории жилых зданий. Помещения, образованные данным строением, соответствуют требованиям, предъявляемым строительными нормами и правилами к категории жилых зданий. Основные строительные конструкции строения литер «А,А1» находятся в хорошем состоянии, отвечают основным действующим нормам и правилам на строительство соответствующих категорий помещений. Эксплуатация исследуемого строения литер «А,А1», расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский кр. <адрес>, ст-ца Новокорсунская, <адрес>, в качестве жилого дома возможна.

Согласно п. 33 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п. 41 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания:

- отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме;

- отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода, если этот жилой дом вследствие физического износа находится в ограниченно работоспособном состоянии и не подлежит капитальному ремонту и реконструкции;

- несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

Согласно пункту 22 раздела II Постановления Правительства № 47 от 28.01.2016, высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухги-столовой) в климтаических районах IА,IБ, IГ, IД, IV должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах (<адрес> относится к III климатическому району) – не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.

Высота жилого помещения <ФИО>1 составляет 2,4 м, что подтверждается данными технического паспорта жилого помещения.

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

На основании ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Таким образом, из представленного суду технического заключения, данного специалистом компетентного органа, следует, что жилой дом соответствует требованиям технических, санитарных и пожарных норм предъявленным к жилым помещениям.

Несоответствие расстояния от пола до потолка на 1 см в жилом доме административного истца, требованиям, отраженным в п. 22 Постановления Правительства <№> от <дд.мм.гггг>, не может являться основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, при этом суд учитывает, что дата постройки жилого <адрес> год, т.е. до введения Градостроительного кодекса, до принятия Правительством РФ Постановления от <дд.мм.гггг><№> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Кроме того, несоответствие высоты потолков не может являться единственным основанием для отказа в признании дома пригодным для проживания, тем более если помещение фактически используется для проживания, оно должно рассматриваться как жильё пригодное для проживания, независимо от формальных отклонений, также данное несоответствие не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации.

Суд принимает доводы административного истца и считает их обоснованными в части особого мнения, изложенного руководителем ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Тимашевскому району, на которое ссылается административный ответчик, так как не существует правового механизма, по которому особое мнение отменяло, либо подменяло собой основной акт, заключение специалиста. Особое мнение не влияет на действительность и обязательность итогового решения, не обладает отменяющей или изменяющей силой.

Техническое заключение может быть признано недействительным исключительно в судебном порядке. Письмо руководителя БТИ об особом мнении не является основание считать заключение специалиста недействительным или вынесенным с нарушением норм права. На данный момент Техническое заключение БТИ от <дд.мм.гггг> является действующим, не обжаловалось и не отменено.

При таких обстоятельствах, суд считает необхоимым признать незаконным отказ администрации муниципального образования Тимашевского муниципального района Краснодарского от <дд.мм.гггг> в предоставлении услуги о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признав жилой дом по указанному выше адресу пригодным для жилья.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <ФИО>1 к администрации муниципального образования Тимашевского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Тимашевского муниципального района <адрес> от <дд.мм.гггг> в предоставлении услуги о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца Новокорсунская, <адрес>, пригодным для проживания.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности <ФИО>1, пригодным для проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.10.2025.

Председательствующий -