Решение № 2А-1762/2017 2А-1762/2017 ~ М-1884/2017 М-1884/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-1762/2017

Дело №2а-1762/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 25 декабря 2017 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Гончаровой О.Л.

секретаря судебного заседания Бариева Г.Х.,

с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

административного истца – представителя Отдела МВД России по Тихорецкому району Суша Т.В., действующей на основании доверенности №4 от 11.01.2017,

в отсутствие административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Тихорецкому району к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел МВД России по Тихорецкому району обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что приговором Тихорецкого городского суда от 26 августа 2013 года ФИО1 был осужден по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок два года десять месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 04 марта 2016 года он освобождён из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю по отбытию наказания.

Решением Тихорецкого городского суда от 28 апреля 2016 года ФИО1 был установлен административный надзор на срок погашения судимости до 04 марта 2022 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговором Тихорецкого городского суда от 10 октября 2016 года ФИО1 был осужден по части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок один год два месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 15 мая 2017 года ФИО1 освобождён от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 06 месяцев 13 дней. В настоящее время судимость по приговору Тихорецкого городского суда от 26 августа 2013 года не снята и не погашена.

Указывая, что направление осужденного к месту отбывания наказания явилось основанием для прекращения административного надзора, орган внутренних дел просит вновь установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости и установить ему административные ограничения, поскольку он имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива и нуждается в индивидуальном профилактическом воздействии.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по Тихорецкому району Суша Т.В. требования поддержала, просила установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 04 марта 2024 года и применить следующие административные ограничения: два раза в месяц являться на регистрацию в отдел МВД России по Тихорецкому району; не покидать домовладение, являющееся местом жительства или пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов утра; не выезжать за пределы территории района проживания без разрешения территориального органа МВД; не посещать места проведения культурно-массовых мероприятий и не принимать в них участие.

Административный ответчик ФИО1 не явился в судебное заседание после отложения слушания дела по его ходатайству, о времени и месте судебного заседания он надлежаще извещен, судебная повестка вручена ему лично, под расписку. До начала судебного разбирательства им подано в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и об отклонении административного иска, представлены возражения на административный иск, которые он просил учесть при принятии решения.

В соответствие с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела об установлении административного надзора, с учетом поданного им в суд ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, и возражений на административный иск в письменной форме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нормой статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентировано, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании установлено, что приговором Тихорецкого городского суда от 26 августа 2013 года ФИО1 был осужден по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок два года десять месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно приговору, преступление совершено ФИО1 в условиях опасного рецидива.

Постановлением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 04.09.2015 оставлено без рассмотрения ходатайство осужденного ФИО1 о приведении приговоров в соответствие с Федеральным законом Российской Федерации №26-ФЗ от 07.03.2011, погашении судимости и снятии опасного рецидива, поскольку постановлением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 25.11.2014 осужденному уже было отказано в удовлетворении аналогичного ходатайства.

На основании статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное ФИО1 преступление относится к категории тяжких. Аналогичные сведения указаны в приговоре.

04 марта 2016 года он освобождён из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю по отбытию наказания.

Решением Тихорецкого городского суда от 28 апреля 2016 года ФИО1 был установлен административный надзор на срок погашения судимости до 04 марта 2022 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приговором Тихорецкого городского суда от 10 октября 2016 года ФИО1 был осужден по части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок один год два месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу пункта 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 15 мая 2017 года ФИО1 освобождён от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 06 месяцев 24 дня, 26 мая 2017 года он освобождён из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия.

В настоящее время, после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у ФИО1 по первоначальному приговору суда от 26.08.2013 сохраняется неснятая и непогашенная судимость за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 административного надзора, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствие с разъяснениями, изложенными в абзаце 4 пункта 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд учитывает, что ФИО1 проживает по месту регистрации в городе Тихорецке, по месту жительства характеризуется посредственно, не женат, официально не работает, сведений о трудоустройстве не представил.

При этом указанные административным ответчиком доводы о том, что он проживает в гражданском браке отдельно от матери- инвалида 2 группы, которая может в любой момент, в том числе и ночью, просить его о помощи в связи с болезнью, при этом она проживает в значительной удаленности от него, в другой части города, суд считает несостоятельными, они ничем не подтверждены, кроме того, указанные обстоятельства не могут являться основанием для отказа в установлении административного надзора и административных ограничений. Факт раздельного проживания ФИО1 с матерью подтвержден самим административным ответчиком, доказательств о том, что его мать нуждается в постоянном постороннем уходе за ней не представлено, оказание медицинское помощи осуществляется учреждениями здравоохранения, в том числе бригадами «Скорой медицинской помощи».

На основании изложенного, суд считает целесообразным установить ФИО1 следующие административные ограничения: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов утра; запретить выезд за пределы территории муниципального образования Тихорецкий район Краснодарского края без разрешения Отдела МВД России по Тихорецкому району; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Установление этих видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 23.07.2013 №218-ФЗ, то есть на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

ФИО1 освобождён из мест лишения свободы по отбытию наказания по первоначальному приговору 04.03.2016, следовательно, срок погашения судимости наступит 04.03.2022. Суд считает необходимым установить ему административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 04 марта 2022 года.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272 – 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №, административный надзор на срок погашения судимости, до 04 марта 2022 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Установить ФИО1 на время административного надзора следующие ограничения: обязать два раза в месяц являться на регистрацию в Отдел МВД России по Тихорецкому району; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов утра; запретить выезд за пределы территории муниципального образования Тихорецкий район Краснодарского края без разрешения Отдела МВД России по Тихорецкому району; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.

Судья Тихорецкого

городского суда О.Л. Гончарова